ПРОЕКТ Программы размещен в целях общественного обсуждения.
Предложения по проекту необходимо направлять до 01.11.2021 на электронную почту Департамента dobik@yuzhno-sakh.ru
ПРИЛОЖЕНИЕ
Утверждена постановлением администрации
города Южно-Сахалинска от _________ №_______
Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2022 год
Раздел 1. Анализ текущего состояния муниципального
контроля в сфере благоустройства
1.1. Программа профилактики распространяет свое действие на муниципальный контроль по профилактике нарушений требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области (далее — обязательные требования), требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».
1.2. Уполномоченным органом по осуществлению муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2022 год является администрация города Южно-Сахалинска (далее - администрация города). Непосредственным исполнителями Программы профилактики являются структурные подразделения аппарата администрации города Южно-Сахалинска - Департамент общественной безопасности и контроля аппарата администрации города Южно-Сахалинска, в том числе структурные подразделения аппарата администрации города Южно-Сахалинска, утвержденные постановлением администрации города Южно-Сахалинска, в рамках возложенных полномочий (далее - исполнители Программы профилактики).
1.3. Сотрудниками Департамента общественной безопасности и контроля на постоянной основе ведется работа, направленная на предупреждение и пресечение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области сохранности автомобильных дорог.
В 2020 году проведено 104 мероприятия по муниципальному контролю в сфере сохранности автомобильных дорог, по результатам которых выявлено 419 нарушений.
В целях исполнения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в адрес юридических лиц, индивидуальных предпринимателей направлено 45 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
В ГИБДД УМВД России по Сахалинской области по 82 нарушениям направлено 50 материалов муниципального контроля.
Проводилась работа по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения требований, оценка исполнения которых является предметом муниципального дорожного контроля, что положительно сказалось на оперативном устранении нарушений и их недопущения вновь.
1.4. Программа профилактики в рамках осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на следующий год утверждается ежегодно, до 20 декабря текущего года.
1.5. Профилактическое сопровождение контролируемых лиц в текущем периоде направлено на:
- ежемесячный мониторинг и актуализацию перечня нормативных правовых актов, соблюдение которых оценивается в ходе проверок;
- информирование о результатах проверок и принятых контролируемыми лицами требований законодательства;
- обсуждение правоприменительной практики за соблюдением контролируемыми лицами требований законодательства.
1.6. По результатам контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных в текущем периоде, наиболее значимой проблемой является не соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющихся пользователями автомобильных дорог, владельцами объектов муниципального дорожного контроля, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области в области обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе:
- требований технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов при проведении работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования и автомобильных дорог необщего пользования местного значения (далее - автомобильные дороги);
- требований нормативных документов, устанавливающих порядок использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, в том числе технических требований и условий по размещению объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, инженерных коммуникаций и иных объектов, размещаемых в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог;
- транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог.
Раздел 2. Цели и задачи реализации Программы профилактики
2.1. Настоящая Программа профилактики разработана на 2022 год и определяет цели, задачи и порядок осуществления администрацией города Южно-Сахалинска профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований в сфере контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».
2.2. С целью стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышения информированности о способах их соблюдения, Исполнителями Программы профилактики проводятся профилактические мероприятия.
2.3. Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:
- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований в сфере контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, путем активизации профилактической деятельности;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям подконтрольными субъектами обязательных требований в сфере контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;
- формирование единого понимания обязательных требований в сфере контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйствеу всех участников контрольной деятельности.
Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
3.1. При осуществлении муниципального контроля в сфере контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйствемогут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:
3.1.1. информирование;
3.1.2. консультирование;
3.1.3. объявление предостережения;
3.1.4. профилактический визит.
Наименование мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственный исполнитель |
1. Информирование |
||
Актуализация и размещение в сети «Интернет» на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска: а) перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля; б) материалов, информационных писем, памяток по соблюдению действующих обязательных требований |
ежеквартально не реже 1 раза в год |
должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с должностной инструкцией |
2. Консультирование |
||
Консультирование в устной форме контролируемых лиц или их представителей по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве |
в течение года по мере поступления обращений |
должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с должностной инструкцией |
3. Объявление предостережения |
||
При наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований объявляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве |
при наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований |
должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с должностной инструкцией |
4. Профилактический визит |
||
Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется о соблюдении обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля. В ходе профилактического визита может осуществляться консультирование контролируемого лица. |
в течение года по мере поступления сведений |
должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с должностной инструкцией |
Раздел 4. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики
4.1. К отчетным показателям Программы на 2022 год относятся:
4.1.1. Количество выданных предостережений.
4.1.2. Количество субъектов, которым выданы предостережения.
4.1.3. Проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации и мероприятий по информированию подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.
4.1.4. Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска руководств (памяток), информационных статей.
4.2. Оценка результативности и эффективности Программы осуществляется по итогам календарного года.
Ежегодно, в срок до 20 декабря отчетного года проводится обобщение результатов проведения профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.
Информация о реализации мероприятий по профилактике нарушений Программы размещается на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в структуре Департамента общественной безопасности и контроля аппарата администрации города Южно-Сахалинска.