ПРОЕКТ Программы размещен в целях общественного обсуждения.
Предложения по проекту необходимо направлять до 01.11.2023 на электронную почту Департамента dobik@yuzhno-sakh.ru
ПРИЛОЖЕНИЕ
Утверждена постановлением администрации
города Южно-Сахалинска от _________ №_______
Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2024 год
1. Анализ текущего состояния муниципального
контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве
1.1. Программа профилактики разработана в целях организации осуществления администрацией города Южно-Сахалинска мероприятий по профилактике нарушений требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области (далее — обязательные требования), требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».
1.2. Сотрудниками Департамента общественной безопасности и контроля на постоянной основе ведется работа, направленная на предупреждение и пресечение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.
За истекший период 2023 года проведено 1 мероприятие по муниципальному контролю без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования, по результатам которого выявлено 1 нарушение, материалы направлены в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области для принятия мер в рамках компетенции.
В рамках профилактических мероприятий выявлено 217 нарушений в области сохранности автомобильных дорог, по итогам которых в адрес контролируемых лиц направлено 84 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Проводилась работа по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения требований, оценка исполнения которых является предметом муниципального дорожного контроля, что положительно сказалось на оперативном устранении нарушений и их недопущении вновь.
1.3. Программа профилактики в рамках осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на следующий год утверждается ежегодно, до 20 декабря текущего года.
1.4. Профилактическое сопровождение контролируемых лиц в текущем периоде направлено на:
- ежемесячный мониторинг и актуализацию перечня нормативных правовых актов, соблюдение которых оценивается в ходе проверок;
- информирование о результатах проверок;
- обсуждение правоприменительной практики за соблюдением контролируемыми лицами требований законодательства.
1.5. По результатам контрольных мероприятий, проведенных в текущем периоде, наиболее значимой проблемой является не соблюдение контролируемыми лицами требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области в сфере контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, в том числе:
- требований технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов при проведении работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования и автомобильных дорог необщего пользования местного значения (далее - автомобильные дороги);
- требований нормативных документов, устанавливающих порядок использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, в том числе технических требований и условий по размещению объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, инженерных коммуникаций и иных объектов, размещаемых в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог;
- транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог.
2. Цели и задачи реализации Программы профилактики
2.1. Настоящая Программа профилактики разработана на 2024 год и определяет цели, задачи и порядок осуществления администрацией города Южно-Сахалинска профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований в сфере контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».
2.2. С целью стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышения информированности о способах их соблюдения, Исполнителями Программы профилактики проводятся профилактические мероприятия.
2.3. Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:
- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований в сфере контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, путем активизации профилактической деятельности;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям подконтрольными субъектами обязательных требований в сфере контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;
- формирование единого понимания обязательных требований в сфере контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве всех участников контрольной деятельности.
3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
3.1. При осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:
3.1.1. информирование;
3.1.2. консультирование;
3.1.3. объявление предостережения;
3.1.4. профилактический визит.
|
Наименование мероприятия |
Срок (периодичность) реализации мероприятия |
Ответственный исполнитель |
|
1. Информирование |
||
|
Актуализация и размещение в сети «Интернет» на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска: а) перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля; б) материалов, информационных писем, памяток по соблюдению действующих обязательных требований |
постоянно не реже 1 раза в год |
должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с должностной инструкцией |
|
2. Консультирование |
||
|
Консультирование осуществляется должностным лицом контрольного органа по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического, контрольного мероприятия. Информация о месте приема, должностных лицах, осуществляющих прием, а также об установленных для приема днях и часах размещается на официальном сайте органа муниципального контроля http://yuzhno-sakh.ru. Консультирование, в том числе письменное, осуществляется по следующим вопросам: 1) компетенция контрольного органа; 2) организация и осуществление муниципального контроля; 3) порядок осуществления профилактических, контрольных мероприятий, установленных Положением; 4) применение мер ответственности за нарушение обязательных требований. |
в течение года по мере поступления обращений |
должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с должностной инструкцией |
|
3. Объявление предостережения |
||
|
В случае наличия у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям объявляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве. |
в течение года, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям |
должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с должностной инструкцией |
|
4. Профилактический визит |
||
|
Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется о соблюдении обязательных требований, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля. В ходе профилактического визита может осуществляться консультирование контролируемого лица. Направление лицу, приступающему к осуществлению деятельности в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и в дорожном хозяйстве, предложения о проведении профилактического визита. |
ежегодно в 4 квартале
не позднее чем в течение одного года с момента начала осуществления деятельности |
должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с должностной инструкцией |
Раздел 4. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики
4.1. К отчетным показателям Программы на 2024 год относятся:
4.1.1. Количество выданных предостережений.
4.1.2. Количество субъектов, которым выданы предостережения.
4.1.3. Проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации и мероприятий по информированию подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.
4.1.4. Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска руководств (памяток), информационных статей.
4.2. Оценка результативности и эффективности Программы осуществляется по итогам календарного года.
Ежегодно, в срок до 20 декабря отчетного года проводится обобщение результатов проведения профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.
Информация о реализации мероприятий по профилактике нарушений Программы размещается на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска (раздел Департамента общественной безопасности и контроля аппарата администрации города Южно-Сахалинска).
