Отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Южно-Сахалинске за 2023 год

Утвержден постановлением

комиссии по делам несовершеннолетних

и защите их прав при администрации

города Южно-Сахалинска

от 29.03.2023 № 2-11/2023

ОТЧЕТ

о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города Южно-Сахалинска за 2022 год.

1. Реализация федерального и регионального законодательства, направленного на профилактику беспризорности, безнадзорности правонарушений несовершеннолетних и защиту их прав.

В 2022 году комиссия осуществляла свою работу в соответствии с Федеральным и региональным законодательством: Федеральным законом Российской Федерации от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом Сахалинской области от 27.06.2013 года № 63 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав  в Сахалинской области», Постановлением Правительства Сахалинской области от 26.11.2013 № 660 «Об утверждении Положения о порядке осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Сахалинской области», и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Порядком межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и (или) семьями, находящимися в социально опасном положении, утверждённом постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Сахалинской области № 8/20 от 31.07.2020, Законом Сахалинской области от 30.01.2006 года № 4-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по формированию и обеспечению  деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».

Согласно анализу работы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в целях дальнейшей реализации Федерального закона № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» определила следующие приоритетные направления в своей работе: организация мер по профилактике правонарушений несовершеннолетних и иных антиобщественных действий посредством проведения комплексной и индивидуально-профилактической работы с подростком и семьей; координация деятельности субъектов системы профилактики по предупреждению социального сиротства, защите прав и законных интересов несовершеннолетних; профилактика алкоголизма, табакокурения и наркомании среди подростков; противодействие жестокости и насилию в отношении детей; профилактика суицидальных проявлений среди детей и подростков.

1.1. Причины и условия, способствующие беспризорности, безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних в МО.

Одной из причин, способствующей беспризорности, безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних в ГО «Город Южно-Сахалинск» является проживание детей в семьях, где родители ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по воспитанию детей. Отсутствие должного контроля способствует противоправному поведению несовершеннолетних.

Проведённый анализ выявил следующие основные причины и условия, способствующие совершению учащимися правонарушений и преступлений:

1. Педагогическая неграмотность родителей. Чрезмерная любовь и потакание ребенку, оправдание всех его поступков, перекладывание вины за содеянное на окружающих, но не на подростка.

2. Относительная безнадзорность, вызванная занятостью родителей. Это основная по численности категория несовершеннолетних. Как правило, это семьи с трудным финансовым положением, в результате которого родители вынуждены много или далеко работать. В результате дети остаются без должного контроля взрослых.

3. Безнадзорность, вызванная безответственным отношением к воспитанию детей, отрицательный пример родителей, аморальное поведение, пьянство. В таких семьях родители не работают и не желают работать, что также влияет на оценку жизненной ситуации и поведение у подростков. Дети не хотят посещать учебные заведения, часто пропускают занятия.

4. Нарушение структуры семьи (отсутствие одного из родителей, конфликт с отчимом).

5. Юридическая неграмотность самих несовершеннолетних, поступки совершенные «без умысла», «по-глупости», из-за неумения разговаривать и договариваться с другими детьми, стремления быть «как взрослый». Такая категория детей обычно представлена ст. 6.1.1. КоАП РФ (побои) преступлениями по ст. 116 УК РФ – драки, побои, управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством. Большинство из этих несовершеннолетних не имеет проблем с обучением и поведением в обществе, из вполне благополучных семей.

6. Отрицательное влияние какой-либо группы сверстников. К такой категории можно отнести подростков совершающих преступления по ст.116 УК РФ – драки, побои и ст.7.27 КоАП РФ – мелкое хищение.

7. Отсутствие у части детей досуга после окончания школьных занятий.

1.2. Принимаемые меры по устранению указанных причин и условий.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав проводится детальный анализ причин и условий, способствующих беспризорности, безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних. К административной ответственности привлечено 1140 законных представителей. В ходе заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Южно-Сахалинска родителям и несовершеннолетним предложена помощь школьных психологов и психологов ГБУ «Центр психолого-педагогической помощи семье и детям», выдано 26 направлений в ГБУ «Центр психолого-педагогической помощи семье и детям».

За отчетный период в учреждения системы профилактики внесены представления и информации об устранении причин и условий, способствующих совершению безнадзорности и правонарушений.

2. Организация деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Южно-Сахалинска (далее - КДНиЗП). Оказание организационно-методической помощи.

2.1. Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

На постоянной основе КДНиЗП осуществляет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, по координации вопросов, связанных с профилактикой преступлений, правонарушений, безнадзорности, и противодействием наркомании, табакокурению, алкоголизму. Ежегодно на заседании КДНиЗП рассматривается вопрос: «О мерах по противодействию злоупотреблению алкоголем, наркотическими и токсическими веществами, табакокурению среди несовершеннолетних в городе Южно-Сахалинске» с заслушиванием представителей учреждений системы профилактики. На заседании КДНиЗП ежеквартально рассматриваются вопросы: «О состоянии преступности и правонарушений среди несовершеннолетних и мерах по ее профилактике», заслушиваются представители правоохранительных органов и учреждений системы профилактики, разрабатываются мероприятия по учебным заведениям города, направленные на профилактику преступлений, правонарушений, в том числе в сфере незаконного оборота наркотических средств, самовольных уходов и безнадзорности.

КДНиЗП принято участие в 3 заседаниях методического объединения социальных педагогов Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска с тематическими выступлениями: по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на различных видах учета, в том числе, находящимися в социально опасном положении: организация профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении. Социальным педагогам общеобразовательных учреждений оказана методическая помощь в работе с детьми данной категории.

В 2022 учебном году КДНиЗП в образовательных учреждениях городского округа «Город Южно-Сахалинск» с участием специалистов ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер», ОУУП и ПДН УМВД России по городу Южно-Сахалинску, ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» и МАУ «Центр молодёжных инициатив», МАУ «Спортивный город» проведены тематические круглые столы с учащимися, состоящими на различных видах учета и находящимися в социально опасном положении по профилактике преступлений, правонарушений, наркомании, алкоголизма, курения и организации временной занятости в летний период.

30 июня и 22 декабря 2022 года для условно осужденных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, Комиссией совместно с ФКУ УИИ УФСИН России по Сахалинской области, ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер», ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения», отделом участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних УМВД России по городу Южно-Сахалинску, представителями общеобразовательных учреждений, МАУ «Центр молодёжных инициатив», МАУ «Спортивный город» проведены родительские собрания с участием подростков. Особое внимание на собрании было обращено на профилактику наркомании, алкоголизма, табакокурения, преступлений и правонарушений, в том числе в области экстремизма и терроризма. С этой целью несовершеннолетние и их законные представители прослушали выступление представителя ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер». Каждому подростку были вручены тематические памятками и буклеты по профилактике наркомании. Осужденным подросткам рассказали об анонимном телефоне доверия ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер», о возможности пройти лечение от табачной, алкогольной и наркотической зависимости. С несовершеннолетними была проведена работа по вовлечению их в досуговую деятельность: мероприятия клубов, волонтёрство, добровольчество, спортивные мероприятия, временная трудовая занятость.

К Международному дню борьбы с наркоманией (26 июня) 24 июня 2022 года в общественных местах городского округа «Город Южно-Сахалинск» совместно с представителями ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер», ГБУЗ «Детская городская поликлиника», Сахалинским ЛО МВД России на транспорте, ОУУПиПДН УМВД России по городу Южно-Сахалинску проведена акция «Без наркотиков!» с распространением тематических плакатов, памяток и буклетов по профилактике наркомании, табакокурения и алкоголизма.

30 июня 2022 года в общественных местах городского округа «Город Южно-Сахалинск» совместно с представителями учреждений системы профилактики проведено профилактическое мероприятие «За здоровый образ жизни!» с распространением тематических памяток, буклетов, значков календарей, брелков, блокнотов, дисков.

08 июля 2022 года в общественных местах городского округа «Город Южно-Сахалинск» совместно с представителями учреждений системы профилактики проведение профилактического мероприятия «Здоровая семья — счастливая семья! с распространением тематических памяток, буклетов, значков календарей, брелков, блокнотов, дисков (профилактика наркомании, алкоголизма и табакокурения).

15 июля 2022 года в общественных местах городского округа «Город Южно-Сахалинск» совместно с представителями учреждений системы профилактики проведена профилактическая акция «Безопасное лето! с распространением тематических памяток, буклетов, значков календарей, брелков, блокнотов, дисков (профилактика наркомании, алкоголизма и табакокурения). Проведены беседы по вовлечению несовершеннолетних в организованный досуг и временную трудовую занятость.

2.2. Координация вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

За отчетный период 2022 года проведено 5 заседаний комиссии, на которых рассмотрены вопросы о деятельности образовательных организаций городского округа «Город Южно-Сахалинск» по профилактике преступлений и правонарушений несовершеннолетних (СОШ: № 20, № 31; НОШ № 21, Лицей №1, ГБПОУ «Сахалинский техникум сервиса»). По каждому учреждению приняты соответствующие постановления.

2.3. Обследование условий воспитания, обращения, обучения, применения труда и содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В план работы Комиссии включены аудиторские проверки учреждений социальной защиты, здравоохранения. Изучена работа учреждений, осуществляющих социальную поддержку и реабилитацию детей и семей: ГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Маячок» и ГКУ «Преодоление».

В феврале 2022 года группой специалистов учреждений системы профилактики, включая специалиста отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Южно-Сахалинска, проведена аудиторская проверка данных учреждений в целях контроля за обращением с несовершеннолетними и недопущению самовольных уходов (нарушений не выявлено).

2.4. Выявление и социальная реабилитация несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и семей в опасном положении. В выявлении несовершеннолетних и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, принимают участие все субъекты системы профилактики.

Способы получения информации: сообщения от граждан, сообщения должностных лиц органов и учреждений, в ходе проведения рейдов, заявления родственников, соседей. Затем идет сбор информации и документов: обследования жилищно-бытовых условий; беседы с ребенком, его родителями, родственниками и другими лицами; получение обзорных справок на семью и ребенка от субъектов системы профилактики и др. По мере поступления информации и необходимых документов на семью и ребенка происходит процесс квалификации или переквалификации группы учета семьи и ребенка в соответствии с действующим законодательством, а также определяется перечень мероприятий по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

2.5. Установление родителей или иных законных представителей, которые не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних, охране их жизни и здоровья, а также отрицательно влияют на поведение несовершеннолетних или жестоко обращаются с ними.

На 31.12.2022 в банке данных семей, находящихся в социально опасном положении (далее - СОП), на учете состоит 96 семей, в них проживает 184 ребенка. Поставлена на учет 41 семья, в них 75 детей (повторно поставлено - 5 семей, в них11 детей). Снята с учета 71 семья, в них 124 ребенка, по причинам: улучшение – 40 семей, в них 70 детей; лишение родительских прав (ограничение) родительских прав - 16 семей, в них - 31 ребенок, по иным причинам (выезды на ПМЖ за пределы городского округа «Город Южно-Сахалинск», достижение совершеннолетия, помещение в специализированную школу, длительное проживание в государственных учреждениях) - 15 семей, в них проживает 23 ребенка.

В период с 01.01.2022 по 31.12.2022, в отдел опеки и попечительства Департамента образования (далее - ООиП ДО) поступило 309 сообщений о детях, находящихся в социально-опасном положении. В семьи для составления актов обследования условий проживания детей, изучения социального окружения семьи, установления наличия либо отсутствия фактов утраты родительского попечения осуществлено 302 выезда, проведены профилактические беседы с законными представителями. Родителям выдано 12 направлений в ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости» с целью трудоустройства, в Центр психологической помощи семье и детям для организации психолого-педагогической работы с целью коррекции и налаживания детско-родительских отношений выдано 28 направлений, в ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» для прохождения обследования и при необходимости дальнейшего лечения направлены 75 родителей.

В 2022 году специалистами ООиП ДО в ГКУЗ «Сахалинский специализированный «Дом ребенка» помещены 19 детей, из них, в семью для дальнейшего воспитания возвращены 2 несовершеннолетних. В ГБУЗ «Областная детская больница» помещены 28 детей, жителей города Южно-Сахалинска, из них: 23 ребенка помещены инспекторами ОУУП и ПДН УМВД России по городу Южно-Сахалинску, в связи с нахождением в социально-опасном положении, 3 ребенка помещены законными представителями на основании заявления о временном устройстве, в связи с трудной жизненной ситуацией и 2 ребенка помещены по ходатайству ООиП ДО.

В отчетной период в ГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Маячок» помещено 144 ребенка, из них 75 по актам инспекторов УМВД России по городу Южно-Сахалинску, 29 детей по заявлению родителей и иных законных представителей, 10 детей по личному заявлению и 30 детей по ходатайству ООиП ДО.

2.6. Информация по жестокому обращению с несовершеннолетними в прошедшем году.По состоянию на 20.12.2022 в городе Южно-Сахалинске выявлено 69 фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, из них 14 фактов совершено по отношению к лицам женского пола: 11 — в семье, 37 — в образовательных учреждениях и на их территориях, 19 - в общественных местах. Сверстниками — 58, родителями — 5, иными взрослыми (бабушка, дедушка, отчим) — 6.

В отношении законных представителей несовершеннолетних, допустивших жестокое обращение, на заседаниях Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Южно-Сахалинска рассмотрено 55 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Родителям несовершеннолетних и детям подвергшимся жестокому обращению предложена помощь школьных психологов и психологов ГБУ «Центр психолого-педагогической помощи семье и детям».

За отчетный период сотрудниками УМВД России по городу Южно-Сахалинску в отношении 1 родителя возбуждено 1 уголовное дело по ст. 156 УК РФ и в отношении 1 родителя возбуждено 2 уголовных дела, из них: 1 по ст. 117 УК РФ и 1 по ст. 111 УК РФ.

В ходе 49 заседаний Комиссии, родителям и несовершеннолетним выдано 26 направлений в ГБУ «Центр психолого-педагогической помощи семье и детям» (далее - ГБУ ЦПППСиД).

В мае 2022 года учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений города Южно-Сахалинска были организованы мероприятия по празднованию Международного дня детского телефона доверия. Информация о Едином детском телефоне доверия с общероссийским номером 8-800-2000-122 размещена во всех общеобразовательных организациях города Южно-Сахалинска, спортивных школах, в местах культурного отдыха (клубах, библиотеках).

С целью привлечения внимания общественности к проблеме жесткого обращения с детьми, формирования среди населения активной гражданской позиции, нетерпимости к насилию, проявления уважения при воспитании детей - в общеобразовательных организациях города в сентябре-октябре 2022 года были проведены родительские собрания.

В общеобразовательных организациях, в которых были допущены факты жестокого обращения с детьми, проводилась индивидуальная и групповая профилактическая работа с родителями и с несовершеннолетними, предлагалась психологическая помощь.

На информационных стендах образовательных учреждений, спортивных школах, в клубах МАУ «Центр молодежных инициатив», библиотеках размещена информация для родителей о методах воспитания детей без использования мер насильственного характера.

В течение 2022 года Комиссией проведено 12 межведомственных выездов «Социального экспресса» в ходе которых посещено 70 семей, в которых проживает 115 детей.

Специалистами участковой службы ГБУЗ «Южно-Сахалинская детская городская поликлиника» выявлялись и ставились на ведомственный контроль новорожденные и малолетние дети, проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении.

В Домах культуры и библиотеках города оформлены уголки и стенды с тематикой о недопущении жестокого обращения в отношении детей, а также представлен номер Всероссийского телефона доверия. При проведении мероприятий приглашаются специалисты здравоохранения и других профессиональных учреждений, призванных вести просветительскую и разъяснительную работу по данному направлению.

2.7. Оказание несовершеннолетним содействия в защите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов.

В Южно-Сахалинском городском суде за 2022 год с участием специалистов ООиП ДО и учреждений системы профилактики рассмотрено 75 исков, в том числе 39 исков Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска. Из них 30 исков о лишении родительских прав, 9 исков об ограничении в родительских правах. По итогам рассмотрения 57 родителей лишены родительских прав в отношении 65 детей, 14 родителей ограничены в родительских правах в отношении 22 детей, 11 родителей предупреждены о необходимости изменения своего отношения к воспитанию и содержанию в отношении 18 несовершеннолетних.

За отчетный период 2022 года во время летних каникул проведены мероприятия, направленные на оказание помощи несовершеннолетним во временной трудовой занятости в период летних каникул.

2.8. Организация работы телефона доверия. Процент достоверности фактов нарушений прав ребёнка, Принятые меры. Эффективность работы телефона доверия.

В целях информирования обучающихся общеобразовательных учреждений и их родителей о работе общероссийского детского телефона доверия на сайтах всех школ города Южно-Сахалинска размещены (обновлены) информационные баннеры с «Телефоном доверия», рекламно-информационные материалы и школьные стенды: «Это важно знать: Детский телефон доверия – твой друг». Активная работа в данном направлении ведется также с родителями учащихся. Информирование о «Телефоне доверия» родителей (законных представителей) осуществляется через «Сетевой город» и социальную сеть WhatsApp. В общеобразовательных организациях проведены мероприятия приуроченные к международному дню детского телефона доверия.

2.9 Меры принятые по жалобам и заявлениям, поступившим в КДНиЗП, связанным с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних.

В 2022 году в комиссию поступило 17 обращений граждан. Принятые меры: разъяснены положения действующего законодательства, оказана социально психологическая помощь, предупреждение законных представителей о ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию, защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

2.10. Подготовка совместно с соответствующими органами материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам. Количество материалов, направленных в суд по вопросу направления несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа. Из них количество материалов, по которым отказано судом.

КДНиЗП в следственные органы направлено 4 ходатайства об освобождении несовершеннолетних от наказания при рассмотрении уголовного дела судом и решения вопроса о применении к ним мер воспитательного воздействия в виде направления в СУВУЗТ.

2.11. Применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и региональным законодательством.

В 2022 году проведено 50 заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Южно-Сахалинска, на которых рассмотрено 148 материала об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних. Вынесено 114 постановлений о назначения административного наказания в виде штрафа. По материалам об отказе в возбуждении уголовных дел и дел об административных правонарушениях, несовершеннолетним вынесены решения в виде предупреждения. Вынесено постановлений комиссии о назначении административного наказания 1140 законным представителям.

2.12. Обобщение и распространение положительного опыта работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание им организационно-методической помощи.

В отчетном периоде комиссией оказана методическая помощь 16 педагогическим коллективам в организации работы с несовершеннолетними, состоящими на различных видах учета и семьями СОП.

На базе МАОУ СОШ № 22 г. Южно-Сахалинска действует объединение дополнительного образования «Казачья удаль» гражданско-патриотической направленности.

На базе объединения проходят соревнования, акции, различные выезды, тренировки, показные выступления и обучение младших детей. Также, организовываются различные встречи с представителями силовых структур, «Уроки мужества», Всероссийская просветительская акция «Казачий диктант», участие в организационном слёте Сахалинского отделения «Молодёжная казачья организация», онлайн-семинар «История развития казачества в Сахалинской области», многократное участие в соревнованиях на базе ОДЦ «Юбилейный» с. Березняки и др.

К участию в объединении привлекаются несовершеннолетние, находящиеся в ТЖС и состоящие на различных видах учета различной возрастной категории.

2.13. Взаимодействие с общественными объединениями, религиозными организациями, иными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности и беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

Организовано взаимодействие с руководителем отдела по церковной благотворительности и социальному служению (защита семейных ценностей и формирование в обществе позитивного отношения к многодетным семьям; пропаганда высоконравственного образа жизни среди молодежи и взрослого населения).

С целью развития деятельности Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации «Российское движение школьников» (РДШ) в 2022 учебном году во всех общеобразовательных учреждениях разработаны планы учебно-воспитательных работ с учетом мероприятий, проводимых РДШ. Учащиеся школ принимают участие в слетах, тематических сменах на базе оздоровительных учреждений и иных мероприятиях в соответствии с планами ФГБУ «Российский детско-юношеский центр» (Росдетцентр), регионального отделения РДШ и планами воспитательных работ образовательных учреждений.

С целью методического сопровождения образовательных учреждений на базе МАУ ДО «Дворец детского (юношеского) творчества города Южно-Сахалинска» создан ресурсный центр по развитию деятельности данной детско-юношеской организации.

На базе школ созданы первичные отделения РДШ. За данный период времени накоплен значительный многообразный опыт воспитания школьников на основе российских традиционных духовно-нравственных ценностей.

Взаимодействие с Всероссийским военно-патриотическим общественным движением «ЮНАРМИЯ».

В целях совершенствования системы патриотического воспитания молодёжи в городском округе «Город Южно-Сахалинск» действует местное отделение ВВПОД «ЮНАРМИЯ». В настоящее время из числа учащихся образовательных учреждений города Южно-Сахалинска, представителей спортивных федераций, патриотических клубов, экологических и краеведческих объединений сформировано 16 юнармейских отряда, общей численностью 337 учеников (всего 1400 человек).

2.14. Положительный опыт работы КДНиЗП по содействию защиты прав и законных интересов семьи, материнства и детства.

Администрации города Южно-Сахалинска обеспечивает организацию деятельности общественного муниципального совета (далее - Совет) по работе с семьями, находящимися в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающими на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».

На заседании Совета обсуждаются вопросы планирования и реализации профилактических мероприятий по социальной адаптации и реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении, назначаются кандидатуры общественных кураторов семьи. Кроме того, в соответствии договором «О взаимодействии социальной адаптации с лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» рассматриваются вопросы об утверждении индивидуальных планов сопровождения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прибывшим на территорию городского округа «Город Южно-Сахалинск» на постоянное место жительства.

По данному направлению деятельности активно работает ГКУ «Центр психолого педагогической помощи семье и детям».

2.15. Проблемы, возникающие при осуществлении данной деятельности.

Проблемные вопросы решаются в процессе работы с семьями и лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с привлечением кураторов.

3. Меры профилактического характера:

3.1. Наличие и содержание программ по профилактике социального сиротства.

Муниципальная программа «Развитие образования в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы, утвержденная постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 22.07.2019 № 2103-па.

3.2. Наличие муниципальных проектов (участие в региональных проектах), направленных на коррекцию детско-родительских отношений.

3.3. Профилактика суицидов среди детей.

В целях профилактики суицидального поведения несовершеннолетних в общеобразовательных организациях города Южно-Сахалинска проводится профилактическая работа с детьми с девиантным поведением. Со всеми несовершеннолетними данной категории и их родителями в образовательном учреждении проводится профилактическая работа педагогом-психологом. Данные учащиеся находятся на особом контроле образовательного учреждения, направляются в Центр психолого-педагогической помощи семье и детям.

Во всех общеобразовательных организациях города Южно-Сахалинска разработаны планы по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних, согласно которых проводятся родительские собрания на данную тематику, проводятся тестирования учащихся, индивидуальные профилактическая работа и др.).

Ежегодно в общеобразовательных организациях проводится социально-психологическое тестирование учащихся на предмет раннего выявления немедицинского употребления наркотических средств, а также наличия повышенного уровня тревожности у подростков. По результатам данного тестирования выявляется «группа риска детей». С подростками и их родителями, с их согласия, педагогом-психологом проводится индивидуальная профилактическая работа по выявлению и устранению причин, способствующих каких-либо деструктивных проявлений у подростков.

Педагоги-психологи работают в соответствии с планом работы школы и должностными инструкциями. В своей деятельности взаимодействуют с классными руководителями предметниками, администрацией школы, законными представителями, проводят тестирование учащихся на предмет выявления обучающихся с риском самоповреждающего поведения и признаками кризисного состояния.

Кроме того, для педагогов-психологов, социальных педагогов и классных руководителей Центром психолого-педагогической помощи семье и детям регулярно проводятся различные обучающие вебинары и семинары по профилактике суицидального поведения подростков, биллингу, профилактике жестокого обращения и профилактике девиантного поведения несовершеннолетних.

Также педагогами-психологами общеобразовательных организаций проводится психолого-педагогическое сопровождение учащихся: социометрия (социометрическая структура, эмоциональные предпочтения); диагностика школьной мотивации и эмоционального отношения к школе (уровень школьной мотивации, тревожность, гнев, мотивация, достижения). Проводятся родительские собрания, на которых акцентируется внимание на детско-родительских отношениях, даются рекомендации по воспитанию детей. С несовершеннолетними, состоящими на различных видах учета и их родителями, а также учащимися «группы риска» проводится индивидуальная профилактическая работа. Особое внимание уделяется неблагополучным семьям, а также детям и семьям, находящимся в социально опасном положении.

В целях информирования обучающихся общеобразовательных и учреждений и их родителей о работе общероссийского детского телефона доверия на сайтах всех школ города Южно-Сахалинска размещены (обновлены) информационные баннеры с «Телефоном доверия», рекламно-информационные материалы и школьные стенды: «Это важно знать: Детский телефон доверия – твой друг». Данная тематика озвучивается на родительских собраниях, раздаются информационные буклеты.

Профилактика, выявление детей данной категории осуществляется во взаимодействии всех учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Кроме того, в целях предотвращения суицидального поведения несовершеннолетних, а также профилактики жестокого обращения с несовершеннолетними в отделе опеки в текущем году были организованы и проведены следующие мероприятия:

1). В ходе работы с замещающей семьей, а также при плановых проверках условий жизни несовершеннолетнего, воспитывающегося в семье, специалистами отдела опеки производится оценка удовлетворения базовых потребностей ребенка, его эмоционального состояния, социальной адаптации (взаимоотношений подопечного со сверстниками, в коллективе, в семье опекуна (попечителя), коммуникабельности и пр.), социальных связей ребенка, обеспечения потребностей в развитии подопечного и его способностей.

2). Аналогичная работа проходит во время проведения проверок по сообщениям, поступившим в отдел опеки от граждан (в том числе детей), должностных лиц, о возможности угрозы жизни и здоровью ребенка, применения к нему физического насилия, нахождения в социально опасном положении, суицидального риска.

В случае выявления тревожных факторов в рамках имеющейся компетенции планируются мероприятия, направленные на оказание помощи ребенку и его законным представителями, и проводится работа с ними.

3). Проведение бесед с несовершеннолетними, воспитывающимися в замещающих семьях, и их законными представителями (опекунами, приемными родителями) по вопросам раннего выявления эмоционального неблагополучия и распознания суицидального риска.

4). Выдача опекунам методических рекомендаций «Родителям о психологической безопасности детей и подростков», разработанной министерством образования и науки Российской Федерации «Центр защиты прав и интересов детей» с целью профилактики суицидального поведения среди несовершеннолетних.

5). Организация психолого-педагогического сопровождения замещающих семей, на воспитании в которых находятся несовершеннолетние из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершавшие попытки суицида (высказывающие суицидальные намерения), а также подвергшиеся жестокому обращению.

6). Информация о Всероссийском телефоне доверия для детей, подростков и их родителей (законных представителей) размещена на сайте отдела опеки, а также на информационном стенде, размещенном в помещении отдела.

7). Участие в организации и проведении профилактических мероприятий, связанных с осуществлением контроля за семьями, находящимися в социально опасном положении, и семьями, дети в которых пострадали от жестокого обращения со стороны родителей.

8). Участие специалистов отдела опеки в родительских собраниях в общеобразовательных учреждениях.

9). Проведение собраний приемных родителей, впервые принявших ребенка в семью.

По состоянию на 19.12.2021 в отдел опеки поступило 15 сообщений о суицидальных намерениях и попытках, совершенных несовершеннолетними. По всем сообщениям специалистами отдела опеки были осуществлены выезды по месту нахождения несовершеннолетних, проведены беседы с родителями и детьми, с целью получения информации о семье сделаны запросы в УМВД, образовательные организации, отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Южно-Сахалинска, ГКУЗ «Наркологический диспансер», ГКУЗ «Сахалинская областная психиатрическая больница». Родителям совместно с детьми рекомендовано обратиться в ГБУ «Центр психолого-педагогической помощи семье и детям» (всем выданы направления). В 1 случае родителям и ребенку рекомендовано обратиться за получением консультации специалистов ГКУЗ «Сахалинская областная психиатрическая больница», две несовершеннолетние по рекомендации отдела опеки и попечительства госпитализированы в ГКУЗ «Сахалинская областная психиатрическая больница». Информация в отношении трех несовершеннолетних направлена в органы опеки и попечительства по месту проживания детей.

3.4. Наличие социальных служб экстренного реагирования, межведомственных мобильных бригад или иных межведомственных формирований, обеспечивающих экстренное реагирование на кризисные ситуации в семьях, оказание помощи семьям и детям, входящие в них структуры. Режим работы, охват территории (город, район, регион).

В ГО «Город Южно-Сахалинск» осуществляет свою деятельность ГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Маячок». (далее — СРЦН). Структура — дневное отделение, приёмное отделение, стационарное отделение. СРЦН осуществляет свою деятельность с охватом территории города и региона.

ГКУ «Центр психолого-педагогической помощи семье и детям» (регион).

3.5. Наличие проектов и программ, направленных на профилактику алкоголизма, пьянства, наркомании, токсикомани:

Муниципальная программа "Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы" (вместе с "Подпрограммой № 1 "Профилактика правонарушений в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы", "Подпрограммой № 2 "Профилактика незаконного оборота наркотиков в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы". Региональная программа «Профилактика пьянства и алкоголизма на территории Сахалинской области на 2021-2025 годы».

Комплексный План действий по профилактике детского травматизма и смертности несовершеннолетних от внешних причин в Сахалинской области на 2021-2023 годы».

3.6. Соблюдение предусмотренных федеральным и региональным законодательством норм, направленных на ограничение продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции несовершеннолетним:

По выявлению фактов нарушения правил продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним за период 2022 года, Департаментом продовольственных ресурсов и потребительского рынка с участием заинтересованных учреждений проведено 5 профилактический мероприятий, приуроченные к Дням без алкоголя.

Нарушения не выявлены.

3.6.1. количество лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение указанных норм;

Лиц привлеченных к административной ответственности указанных норм не выявлено.

3.6.2. количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности за нарушение указанных норм.

Лиц привлеченных к уголовной ответственности за нарушение указанных норм не выявлено.

3.7. Соблюдение требований по ограничению рекламы потребления пива, и иной спиртосодержащей продукции в местных СМИ (телевидение, радиовещание).

3.7.1. число лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушений указанных ограничений.

Лиц привлеченных к административной ответственности за нарушение указанных ограничений не выявлено.

3.8. Принятые в МО меры по:

3.8.1. предупреждение вовлечения несовершеннолетних в игорный бизнес;

3.8.2. предупреждение игорной зависимости детей;

3.8.3. предупреждение интернет-зависимости детей.

Во исполнение муниципальной программы «Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы» в 10 образовательных организациях города Южно-Сахалинска проведен городской конкурс видеороликов, направленный на стимулирование подрастающего поколения к моральной ответственности за личное пространство и личную информацию «Защити свои персональные данные».

Среди социально-педагогических факторов, которые могут спровоцировать возникновение различных аддикций (зависимостей), могут выступать такие как неправильное воспитание, отсутствие у родителей интереса к подростку, неприятие группой сверстников, нарушение адаптации в

социуме. Основными факторами высокого риска появления зависимости является нарушение воспитания в семье подростка: жесткий родительский контроль, недоверие в отношении к подростку, требование уважать родителей и отказ в уважении к подростку, воспитание по типу гипопеки, эмоционального отвержения, воспитание по типу гиперопеки, а также эмоциональная депривация, неполная семья, психологический дискомфорт и субкультура бытового употребления алкоголя.

В связи с этим зависимые подростки нуждаются в специализированной помощи.

Первичная профилактика в образовательных организациях направлена на формирование у подростков установки на здоровый образ жизни просоциальное поведение, способствующее нормативному развитию личности. Вторичная профилактика ориентирована на подростков и их семьи. В семьях, относящихся к группе риска, организуется обследование специалистами школы (социальный педагог и психолог), здравоохранения и правопорядка. После этого при необходимости проводится психокоррекционная работа и лечение. Третичная профилактика направлена на подростков с развивающейся зависимостью, с ними проводится психокоррекционная и реабилитационная работа педагогом-психологом, социальным педагогом, классным руководителем.

В целях профилактики интернет-зависимости детей в образовательных организациях проводятся родительские собрания, классные часы, лекции, беседы на тему: «Безопасный интернет», «Правила поведения в Интернет-пространстве». Оформлены стенды данной тематике.

3.9. Принятые в регионе нормативные правовые акты, планы и программы обеспечения информационной безопасности детей.

Муниципальная программа "Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы".

"Подпрограммы № 1 "Профилактика правонарушений в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы"

3.10. Принятые в регионе меры по ограничению доступа несовершеннолетних в отдельные общественные местах, в том числе ночное время.

Количество выявленных нарушений федерального и регионального законодательства, связанных с ограничением доступа несовершеннолетних в отдельные общественные места, в том числе в ночное время, всего - 114. Составлено 114 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35 КоАП РФ, за нарушение законодательства о предупреждении причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному развитию (Закон Сахалинской области от 23.12.2009 № 119).

4. Правовое воспитание.

4.1. Действующие в регионе программы формирования правовой культуры и правосознания несовершеннолетних:

Во исполнение муниципальной программы «Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы» проведены следующие мероприятия:

- Мероприятие 1.1. подпрограммы № 1 «Профилактика правонарушений в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы» Организация и проведение месячника правовых знаний в образовательных организациях города Южно-Сахалинска (проведено 162 мероприятия).

- Мероприятие 1.2. подпрограммы № 1 «Профилактика правонарушений в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы». Проведение городского конкурса видеороликов, направленного на стимулирование подрастающего поколения к моральной ответственности за личное пространство и личную информацию «Защити свои персональные данные» (конкурс проведен 26.12.2022 года, приняли участие 10 общеобразовательных организаций, 30 обучающихся);

- Мероприятие 1.3. подпрограммы № 1 «Профилактика правонарушений в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы». Разработка и распространение памяток для обучающихся, родителей (законных представителей) и педагогов на тему: «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

- Мероприятие 1.4. подпрограммы № 1 «Профилактика правонарушений в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы». Проведение семинара для заместителей директоров по воспитательной работе

общеобразовательных организаций на тему: «Профилактика распространения криминальных субкультур» (семинар проведен в феврале 2022 года);

- Мероприятие 1.5. подпрограммы № 1 «Профилактика правонарушений в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы». В целях повышения мотивации обучающихся, достигших возраста 14 лет к профессиональному самоопределению 26 мая 2022 года проведена «Ярмарка вакансий»;

- Мероприятие 1.6. подпрограммы № 1 «Профилактика правонарушений в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы». Профилактическая акция «Пешеход» (акция проведена в сентябре-октябре 2022 года, охват составил более 6000 обучающихся);

- Мероприятие 1.7. подпрограммы № 1 «Профилактика правонарушений в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы». Организация и проведение городского слета отрядов «Юные помощники полиции» (29 декабря 2022 года, 11 и 13 января 2023 года в МАОУ СОШ № 8 для обучающихся 9-х классов проведены профориентационные мероприятия с участием сотрудников Центра профессиональной подготовки УМВД России по Сахалинской области. Охват составил 150 человек);

- Мероприятие 1.1. подпрограммы № 2 «Профилактика незаконного оборота наркотиков в городском округе Южно-Сахалинска на 2020-2025 годы». Проведение родительских собраний для родителей (законных представителей) детей старше 13 лет по вопросам разъяснения необходимости прохождения добровольного анонимного тестирования на предмет раннего выявления немедицинского потребления наркотических средств (во всех общеобразовательных организациях проведены родительские собрания, 15 декабря 2022 года наркологом ГБУЗ «Областной наркологический диспансер» проведено родительское собрание в режиме онлайн);

- Мероприятие 1.2. подпрограммы № 2 «Профилактика незаконного оборота наркотиков в городском округе Южно-Сахалинска на 2020-2025 годы».

Проведение добровольного тестирования детей старше 13 лет на предмет раннего выявления немедицинского потребления наркотических средств (прошли тестирование 8 530 человек, что составило 88,28% от общего количества подлежащих Тестированию учащихся);

- Мероприятие 2.1. подпрограммы № 2 «Профилактика незаконного оборота наркотиков в городском округе Южно-Сахалинска на 2020-2025 годы». Проведение городского Конгресса школьников по борьбе с курением и наркоманией (в мероприятии приняли участие 9 общеобразовательных организаций, 16 обучающихся);

- Мероприятие 2.2. подпрограммы № 2 «Профилактика незаконного оборота наркотиков в городском округе Южно-Сахалинска на 2020-2025 годы». Проведение конкурса среди общеобразовательных организаций на лучшую образовательную и просветительскую программу по профилактике асоциальных явлений в детско-подростковой среде (в мероприятии приняли участие 3 общеобразовательные организации);

- Мероприятие 2.3. подпрограммы № 2 «Профилактика незаконного оборота наркотиков в городском округе Южно-Сахалинска на 2020-2025 годы». Проведение конкурса среди агитбригад, деятельность которых направлена на формирование здорового образа жизни «Новое поколение выбирает...» (в мероприятии приняли участие 20 общеобразовательных организаций, 23 агитбригады, 189 участников);

- Мероприятие 4.3. подпрограммы № 2 «Профилактика незаконного оборота наркотиков в городском округе Южно-Сахалинска на 2020-2025 годы». Размещение информации о действующих телефонах доверия на информационных стендах, сайтов учреждений образования, здравоохранения города Южно-Сахалинска (100 информаций);

- Мероприятие 2.1. подпрограммы № 3 «Профилактика терроризма и экстремизма на территории городского округа «Город Южно-Сахалинска» на 2020-2025 годы». «Неделя толерантности» (приняло участие 24000 человек);

- Мероприятие 2.2. подпрограммы № 3 «Профилактика терроризма и экстремизма на территории городского округа «Город Южно-Сахалинска» на 2020-2025 годы». Семинары по формированию толерантного отношения к людям других национальностей (22.12.2022 в МБОУ СОШ № 22 проведен круглый стол с приглашением представителей УФСИН России по Сахалинской области, охват составил 35 человек);

- Мероприятие 2.3. подпрограммы № 3 «Профилактика терроризма и экстремизма на территории городского округа «Город Южно-Сахалинска». Проведение совещаний с заместителями директоров по воспитательной работе общеобразовательных организаций города Южно-Сахалинска на тему: «Формирование толерантного отношения к людям других национальностей и конфессий» (в октябре 2022 года на базе МБОУ СОШ № 1 проведено совещание, на котором рассмотрен вопрос организации и проведения профилактических мероприятий в общеобразовательных организациях, направленных на формирование толерантного отношения к людям других национальностей, охват составил 50 человек);

- Мероприятие 2.4. подпрограммы № 3 «Профилактика терроризма и экстремизма на территории городского округа «Город Южно-Сахалинска». Проведение в общеобразовательных организациях социально-профилактической акции «Мы разные, но мы вместе» (акция проведена 1.12.2022 года, охват составил более 14000 обучающихся); - Мероприятие 2.5. подпрограммы № 3 «Профилактика терроризма и экстремизма на территории городского округа «Город Южно-Сахалинска». Проведение муниципального этапа областного мероприятия «Праздник безопасности» (с 8 по 11 ноября 2022 проведен муниципальный этап «Праздник безопасности», приняли участие 30 общеобразовательных организаций).

- Мероприятие 2.6. подпрограммы № 3 «Профилактика терроризма и экстремизма на территории городского округа «Город Южно-Сахалинска» на 2020-2025 годы». Изготовление памятки по профилактике экстремизма и толерантного отношения к представителям других национальностей (изготовлено 1000 экземпляров);

- Мероприятие 3.1. подпрограммы № 3 «Профилактика терроризма и экстремизма на территории городского округа «Город Южно-Сахалинска» на 2020-2025 годы». Разработка и реализация планов мероприятий по предотвращению террористических актов в учреждениях образования, проведение тренировочных мероприятий по отработке навыков поведения учащихся в экстремальных ситуациях (охват составил 25000 человек);

- Мероприятие 2.2. подпрограммы № 4 «Профилактика коррупции в администрации города Южно-Сахалинска на 2020-2025 годы». Внедрение элементов антикоррупционного воспитания во внеклассную работу муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных на территории города Южно-Сахалинска, в виде проведенных раз в полугодие внеклассных занятий с учениками 7-11 классов на тему «Формирование негативного отношения к проявлениям коррупции» (мероприятия проведены в 28 общеобразовательных организациях, охват составил 100% 7-11 классов);

- Мероприятие 2.3. подпрограммы № 4 «Профилактика коррупции в администрации города Южно-Сахалинска на 2020-2025 годы». Проведение среди учащихся общеобразовательных организаций 7-11 классов конкурса на лучшее сочинение на тему «Мое «нет» коррупции» (мероприятие проведено 10 декабря 2022 года, охват составил 800 человек).

Мероприятия, предусмотренные муниципальной программой «Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы» в 2022 году проведены в полном объеме.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

при администрации города Южно-Сахалинска.