Утвержден постановлением

комиссии по делам

несовершеннолетних и защите их

прав при администрации города

Южно-Сахалинска

от 17.02.2021 № 6

ОТЧЕТ

о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города Южно-Сахалинска за 2020 год.

1. Реализация федерального и регионального законодательства, направленного на профилактику беспризорности, безнадзорности правонарушений несовершеннолетних и защиту их прав.

В 2020 году комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Южно-Сахалинска (далее Комиссия) осуществляла свою работу в соответствии с Федеральным и региональным законодательством: Федеральным законом Российской Федерации от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом Сахалинской области от 27 июня 2013 г. № 63 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав  в Сахалинской области», Постановлением Правительства Сахалинской области от 26 ноября 2013 г. № 660 «Об утверждении Положения о порядке осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Сахалинской области», а также в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Порядком межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и (или) семьями, находящимися в социально опасном положении, утверждённом Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Сахалинской области от 31 июля 2020 г. № 8/20, Законом Сахалинской области от 30 января 2006 г. № 4-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по формированию и обеспечению  деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав». Согласно анализу работы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в целях дальнейшей реализации Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Комиссия определила следующие приоритетные направления в своей работе:

-организация мер по профилактике правонарушений несовершеннолетних и иных антиобщественных действий, посредством проведения комплексной и индивидуально-профилактической работы с подростком и семьей;

-координация деятельности субъектов системы профилактики по предупреждению социального сиротства, защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

-профилактика алкоголизма, табакокурения и наркомании среди подростков;

-противодействие жестокости и насилию в отношении детей;

-профилактика суицидальных проявлений среди детей и подростков. Запланированные в 2020 году мероприятия Комиссией выполнены.

1.1. Причины и условия, способствующие беспризорности, безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних в городском округе «город Южно-Сахалинск».

Основной причиной, способствующей беспризорности, безнадзорности, правонарушениям и совершению несовершеннолетними антиобщественных действий в городском округе «Город Южно-Сахалинск» является проживание детей в семьях, где родители (законные представители) ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по воспитанию детей. Отсутствие должного контроля со стороны родителей (законных представителей), самоустранение их от обязанностей по воспитанию содержанию и обучению, способствует противоправному поведению несовершеннолетних.

1.2. Принимаемые меры по устранению причин и условий способствующих беспризорности, безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

Комиссией проводится детальный анализ причин и условий, способствующих беспризорности, безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.

В ходе рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними и родителями (законными представителями) выясняются обстоятельства, способствующие совершению противоправных поступков подростками.

В 2020 году, к административной ответственности привлечено 990 родителей (законных представителей). В ходе заседаний Комиссии родителям и несовершеннолетним предложена помощь школьных психологов и психологов ГБУ «Центр психолого-педагогической помощи семье и детям». В указанное специализированное учреждение, для оказания помощи, направлено 36 подростков и их родителей (законных представителей).

Кроме того, в целях устранения причин и условий, способствующих безнадзорности и совершению правонарушений несовершеннолетними, в 2020 году в различные ведомства и учреждения системы профилактики внесены соответствующие представления.

2. Организация деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Южно-Сахалинска.

Оказание организационно-методической помощи.

2.1. Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

На постоянной основе Комиссия осуществляет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, по координации вопросов, связанных с профилактикой преступлений, правонарушений, безнадзорности, и противодействием наркомании, табакокурению, алкоголизму. Ежегодно на заседании Комиссии рассматривается вопрос: «О мерах по противодействию злоупотреблению алкоголем, наркотическими и токсическими веществами, табакокурению среди несовершеннолетних в городе Южно-Сахалинске» с заслушиванием представителей учреждений системы профилактики. Кроме того, Комиссией ежеквартально инициируется рассмотрение вопроса: «О состоянии преступности и правонарушений среди несовершеннолетних и мерах по ее профилактике», в ходе которого, заслушиваются представители правоохранительных органов и учреждений системы профилактики, разрабатываются мероприятия, для учебных заведений города, направленные на профилактику преступлений, правонарушений, в том числе, в сфере незаконного оборота наркотических средств, самовольных уходов и безнадзорности несовершеннолетних.

В 2020 учебном году, Комиссией инициировано проведение в образовательных учреждениях городского округа «Город Южно-Сахалинск», тематических круглых столов с учащимися, состоящими на различных видах учета и находящимися в социально опасном положении. Тематика таких мероприятий: профилактика преступлений, правонарушений, наркомании, алкоголизма и курения, а также организация временной занятости в летний период. Все мероприятия проводятся с участием специалистов ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер», отделом участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних УМВД России по городу Южно-Сахалинску (далее ОУУП и ПДН УМВД России по г. Южно-Сахалинску), ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения».

17 февраля и 09 сентября 2020 года для условно осужденных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, Комиссией, совместно с ФКУ УИИ УФСИН России по Сахалинской области, ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер», ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения», ОУУП и ПДН УМВД России по городу Южно-Сахалинску, представителями общеобразовательных учреждений проведены родительские собрания с участием подростков. Особое внимание на собрании обращено на профилактику наркомании, алкоголизма, табакокурения. С этой целью несовершеннолетние и их законные представители прослушали выступление представителя ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер». Каждому подростку были вручены тематические памятки и буклеты по профилактике наркомании. Осужденным подросткам рассказали об анонимном телефоне доверия ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер», о возможности пройти лечение от табачной, алкогольной и наркотической зависимости.

К Международному дню борьбы с наркоманией (26 июня) совместно с представителями ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер», ГБУЗ «Детская городская поликлиника», Сахалинским ЛО МВД России на транспорте, ОУУП и ПДН УМВД России по городу Южно-Сахалинску в местах массового скопления граждан проведена акция с распространением тематических плакатов, памяток и буклетов по профилактике наркомании, табакокурения и алкоголизма.

15 мая 2020 года, совместно с ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер», ОУУП и ПДН УМВД России по городу Южно-Сахалинску, Сахалинским линейным отделом МВД России на транспорте, в общественных местах областного центра, проведена акция «Без наркотиков, алкоголя и табака» с распространением тематических памяток и буклетов.

10 июля 2020 года совместно с представителями учреждений системы профилактики проведено профилактическое мероприятие «За здоровый образ жизни!», с распространением тематических памяток и буклетов.

14 августа 2020 года совместно с представителями учреждений системы профилактики в местах массового скопления людей проведено профилактического мероприятия «Откажись от курения навсегда!» с распространением тематических памяток и буклетов.

2.2. Координация вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В 2020 году проведено 6 заседаний Комиссии, на которых рассмотрены вопросы о деятельности образовательных организаций городского округа «Город Южно-Сахалинск» по профилактике преступлений и правонарушений несовершеннолетних (СОШ № 14, 8, 19, 3, 32 и ВСОШ № 1). По каждому учреждению, Комиссией приняты соответствующие постановления.

Кроме того, в целях профилактики самовольных уходов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в прошедшем году на заседании Комиссии заслушан заместитель директора по воспитательной работе одного из техникумов, расположенных в городе Южно-Сахалинске, в котором отмечалось наибольшее количество фактов самовольных уходов подростков.

2.3. Обследование условий воспитания, обращения, обучения, применения труда и содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В план работы Комиссии включены аудиторские проверки учреждений социальной защиты, здравоохранения. Изучена работа учреждений, осуществляющих социальную поддержку и реабилитацию детей и семей: ГКУЗ «Сахалинский областной специализированный Дом ребёнка» и ГБУЗ «Южно-Сахалинская детская городская поликлиника». По каждому учреждению, Комиссией приняты соответствующие постановления.

На территории ГО «Город Южно-Сахалинск» осуществляет деятельность ГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Маячок». В феврале 2020 года, группой специалистов учреждений системы профилактики, включая специалиста отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Южно-Сахалинска, в целях контроля за обращением с несовершеннолетними и недопущению самовольных уходов (нарушений не выявлено) проведена аудиторская проверка данного учреждения.

2.4. Выявление и социальная реабилитация несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и семей в опасном положении.

В выявлении несовершеннолетних и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, принимают участие все субъекты системы профилактики.

Способы получения информации: сообщения от граждан, сообщения должностных лиц органов и учреждений, заявления родственников и соседей, а также в ходе проведения рейдовых мероприятий.

После выявления фактов нахождения несовершеннолетних и семей, в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, осуществляется: сбор информации и необходимых документов; обследование жилищно-бытовых условий; беседы с ребенком, его родителями, родственниками и другими лицами; получение обзорных справок на семью и ребенка от заинтересованных субъектов системы профилактики и др. По мере поступления информации и необходимых документов на семью и ребенка, происходит процесс квалификации или переквалификации группы учета семьи и ребенка в соответствии с действующим законодательством, а также определяется перечень мероприятий по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

2.5. Установление родителей или иных законных представителей, которые не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних, охране их жизни и здоровья, а также отрицательно влияют на поведение несовершеннолетних или жестоко обращаются с ними.

По состоянию на 31 декабря 2020 года, в банке данных семей, находящихся в социально опасном положении (далее - СОП), на учете состоит 115 семей, в которых проживает 202 ребенка.

В 2020 году, выявлено и поставлено на учет 86 таких семей (в них проживает 167 детей), в том числе 9 семей (проживает в них 13 детей), поставлены на учет в банк СОП повторно.

В тоже время, в 2020 году снято с учета 39 семей (в которых проживает 74 ребенка), в половине случаев, в ходе проведения профилактической работы удалось добиться улучшения условий воспитания детей, образа жизни и поведения их родителей (законных представителей), результате чего 18 семей (в них проживает 35 детей), сняты с учета в связи исправлением.

Кроме того, в 2020 году, в 4-х семьях родители были лишены родительских прав, еще в 4-х ограничены в них.

Отделением по городу Южно-Сахалинску ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области», в отчетном периоде предоставлены меры социальной поддержки 2228 семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, из них 5 семьям, находящимся в СОП, на сумму 101700 рублей.

В 2020 году в ГКУ СРЦН «Социально-реабилитационный центр «Маячок» охвачено 218 несовершеннолетних - получателей социальных услуг на стационарной форме социального обслуживания и 94 несовершеннолетних - получателей социальных услуг на полустационарной форме социального обслуживания (в их числе 58 несовершеннолетних, из семей, находящихся в банке СОП: 44 несовершеннолетних проживающих в городе Южно-Сахалинске и 14 детей из других районов Сахалинской области). На социальном сопровождении в отделении социально-правовой помощи находилось 26 семей, состоящих в банке данных семей, находящихся в СОП.

В отчетном периоде в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в общеобразовательных организациях города Южно-Сахалинска, с целью повышения правовой грамотности учащихся, формирования гражданской позиции обучающихся и в целях профилактики правонарушений, в 30 общеобразовательных организациях проведен месячник правовых знаний, в ходе которого, организовано 536 профилактических мероприятий.

На заседании методического объединения социальных педагогов и инструктивно-методическом совещании заместителей директоров по воспитательной работе, рассмотрена работа образовательных организаций по профилактике употребления психоактивных, никотиносодержащих веществ, «снюсов».

В 2020 году специалистами ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» в образовательных учреждениях города проведены профилактические медицинские осмотры с исследованием на наличие наркотических и психотропных веществ. Обследован 2471 учащийся из 24 учебных заведений, проведено 498 лекций и 458 бесед.

Органами и учреждениями системы профилактики с данными семьями организованна профилактическая работа согласно «Порядку межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и (или) семьями, находящимися в социально опасном положении, утверждённом постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Сахалинской области от 31 июля 2020 г. № 8/20.

2.6. Оказание несовершеннолетним содействия в защите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов.

В Южно-Сахалинском городском суде, в 2020 году, с участием специалистов отдела опеки и попечительства рассмотрено 75 исков (в том числе, 17 исков Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска), из них 56 исков о лишении родительских прав, 7 исков об ограничении родительских прав. По итогам рассмотрения – 56 родителей лишены родительских прав в отношении 53 несовершеннолетних, 7 родителей ограничены в родительских правах в отношении 13 несовершеннолетних, 9 родителей предупреждены о необходимости изменения своего отношения к воспитанию и содержанию в отношении 9 несовершеннолетних. 4 родителя обратились в суд с иском об отмене ограничения родительских прав (иски удовлетворены) в отношении 8 детей, 1 родитель вышел в суд с иском о лишении родительских прав, в иске было отказано в отношении 1 несовершеннолетнего ребенка.

За отчетный период 2020 года во время летних каникул проведены мероприятия, направленные на оказание помощи несовершеннолетним во временной трудовой занятости в период летних каникул.

2.7. Организация работы телефона доверия. Процент достоверности фактов нарушений прав ребёнка, Принятые меры. Эффективность работы телефона доверия.

В мае 2020 года учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений города Южно-Сахалинска были организованы мероприятия по празднованию Международного дня детского телефона доверия. Информация о Едином детском телефоне доверия с общероссийским номером 8-800-2000-122 размещена во всех общеобразовательных организациях города Южно-Сахалинска, спортивных школах, в местах культурного отдыха (клубах, библиотеках).

2.8. Меры принятые по жалобам и заявлениям, поступившим в КДНиЗП, связанным с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних.

В 2020 году в комиссию поступило два обращения граждан по нарушению или ограничению прав и законных интересов несовершеннолетних.

В первом заявлении гр. «О» просила оказать содействие в госпитализации её дочери в специализированное медицинское учреждение, оказывающее психиатрическую помощь. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», заявление перенаправлено в государственное учреждение, уполномоченное решать вопрос госпитализации граждан, в том числе несовершеннолетних.

Во втором заявлении гр. «Р», проживающая в г. Южно-Сахалинске, сообщила об асоциальной семье. Специалистами отдела опеки и попечительства Департамента образования г. Южно-Сахалинска проведена проверка и профилактические мероприятия по данному факту. В целях проверки причастности гр. «Б» к незаконному обороту наркотиков, в адрес начальника УКОН УМВД России по Сахалинской области направлена соответствующая информация.

2.9. Подготовка совместно с соответствующими органами материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам. Количество материалов, направленных в суд по вопросу направления несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа. Из них количество материалов, по которым отказано судом.

Комиссией совместно с ОУУП и ПДН УМВД России по городу Южно-Сахалинску, МБОУ СОШ № 16, ЦВСНП УМВД России по Сахалинской области подготовлены документы о направлении в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (далее СУВЗТ) сроком на 3 года несовершеннолетнего «К». В настоящее время подросток проходит обучение в указанном учреждении, в с. Костромское, Холмского района.

2.10. Применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и региональным законодательством.

В 2020 году проведено 49 заседаний Комиссии, на которых рассмотрено 135 материалов об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних. Вынесено 113 постановлений о назначения административного наказания в виде штрафа. По 42 материалам, дополнительно вынесены решения в виде предупреждения, выговора, направления в СУВЗТ.

Кроме того, в отношении 990 родителей (законных представителей) вынесены постановления Комиссии о назначении административных наказаний.

2.11.Обобщение и распространение положительного опыта работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание им организационно-методической помощи.

В отчетном периоде Комиссией оказана организационно-методическая помощь 18 педагогическим коллективам в организации работы с несовершеннолетними и семьями СОП. До сведения специалистов образовательных учреждений доведен положительных опыт других учреждений, а также методические рекомендации, разработанные комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Сахалинской области, а также резолюция VII Всероссийского совещания по вопросу организации деятельности КДНиЗП на тему: «Инновационный подход к развитию системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних».

2.13. Взаимодействие с общественными объединениями, религиозными организациями, иными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности и беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

В 2020 году, Комиссией обеспечено тесное взаимодействие с руководителем отдела по церковной благотворительности и социальному служению - с протоиереями Максимом Лобановским и Виктором Горбач (защита семейных ценностей и формирование в обществе позитивного отношения к многодетным семьям; пропаганда высоконравственного образа жизни среди молодежи и взрослого населения; забота о сиротах), а также с Фондом «Родные острова».

2.14. Положительный опыт работы КДНиЗП по содействию защиты прав и законных интересов семьи, материнства и детства.

В 2020 году, Комиссией приняты меры по развитию деятельности общественного муниципального Совета. В целях профилактики социального сиротства в городском округе «Город Южно-Сахалинск» проводятся заседания общественного муниципального совета по работе с семьями, оказавшимися в социально опасном положении, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающими на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».

На заседании Совета обсуждаются вопросы планирования и реализации профилактических мероприятий по социальной адаптации и реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении, кандидатуры для назначения общественным куратором семьи. Кроме того, рассматриваются вопросы проведения профилактической работы органами системы профилактики с семьями, имеющими несовершеннолетних детей. В 2020 году состоялось 4 заседания Совета.

По данному направлению деятельности активно работает ГКУ «Центр психолого педагогической помощи семье и детям».

2.15. Проблемы, возникающие при осуществлении данной деятельности.

При проведении профилактической работы с родителями, не исполняющими родительские обязанности по содержанию и воспитанию детей - родители не принимают во внимание рекомендации органов системы профилактики, не идут на контакт, а порой и проявляют агрессию.

Кроме того, определенные проблемы возникают в ходе работы по вовлечению несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета, к занятиям в художественные, спортивные и другие клубы, кружки, секции. Основная причина эти проблем - низкая мотивация детей на успех или на самовыражение, педагогическая запущенность, а в ряде случаев и генетическая предрасположенность к определенным качествам личности.

В тоже время указанные проблемные вопросы решаются в процессе работы с семьями и несовершеннолетними, с привлечением кураторов.

3. Меры профилактического характера.

3.1. Наличие и содержание программ по профилактике социального сиротства.

Распоряжением Правительства Сахалинской области от 28 мая 2018 г. № 293-р утвержден Комплекс мер, направленных на усиление защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в замещающих семьях, а также пребывающих в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сахалинской области на 2018-2020 годы.

В муниципальных образованиях приняты Программы «Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения на 2015 – 2021 годы», в которую входят подпрограммы: «Профилактика правонарушений», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту». Ведомственные подпрограммы «Летний отдых и оздоровление детей и подростков», «Повышение доступности и качества общего образования», «Развитие физической культуры и спорта», «Молодежная политика и оздоровление детей»; «Летний отдых, оздоровление и занятость детей и подростков», «Патриотическое воспитание».

3.2. Наличие и содержание региональных проектов, направленных на коррекцию детско-родительских отношений.

В рамках регионального проекта «Поддержка семей, имеющих детей» территориальной психолого-медико-педагогической комиссией регулярно проводятся заседания, с целью своевременного выявления детей с особенностями в физическом и психическом развитии, подготовки по результатам обследования рекомендаций по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания.

3.4. Наличие социальных служб экстренного реагирования, межведомственных мобильных бригад или иных межведомственных формирований, обеспечивающих экстренное реагирование на кризисные ситуации в семьях, оказание помощи семьям и детям, входящие в них структуры. Режим работы, охват территории (город, район, регион).

В городскому округе «Город Южно-Сахалинск» осуществляет свою деятельность ГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Маячок». (далее — СРЦН). Структура — дневное отделение, приёмное отделение, стационарное отделение. СРЦН осуществляет свою деятельность с охватом территории города и региона.

Кроме того, функционирует ГКУ «Центр психолого-педагогической помощи семье и детям» (региональный уровень).

Создана рабочая группа, состав которой утвержден постановлением комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Сахалинской области, для возможности профессионального обсуждения сложных случаев и агрессивного поведения несовершеннолетних. В целях установления фактов жестокого обращения с детьми, специалистами Комиссии совместно со службами системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних проводятся совместные рейды по асоциальным семьям. При выявлении угрозы жизни и здоровью детей, инспекторами ОУУП и ПДН УМВД России по городу Южно-Сахалинску, совместно с органами опеки и попечительства, дети изымаются из семьи и помещаются в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

3.5. Наличие и содержание проектов и программ, направленных на профилактику алкоголизма, пьянства, наркомании, токсикомании.

Муниципальная программа «Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2020 - 2025 годы» (вместе с «Подпрограммой № 1 «Профилактика правонарушений в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2020 - 2025 годы», «Подпрограммой № 2 «Профилактика незаконного оборота наркотиков в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2020 - 2025 годы".

3.6. Соблюдение предусмотренных федеральным и региональным законодательством норм, направленных на ограничение продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции несовершеннолетним:

В 2020 году Комиссией, проведено 12 рейдовых мероприятий (по 49 торговым точкам), направленных на выявление фактов нарушения правил продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним. Выявлено 1 нарушение, составлен 1 протокол об административном правонарушении. Проведены рейдовые мероприятия, приуроченные к «Дню без алкоголя», с охватом 65 торговых точек.

3.6.1. количество лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение указанных норм: привлечено 1 лицо.

3.6.2. количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности за нарушение указанных норм: лица к уголовной ответственности за нарушение указанных норм не привлекались.

3.7. Соблюдение требований по ограничению рекламы потребления пива, и иной спиртосодержащей продукции в местных СМИ (телевидение, радиовещание).

3.7.1. число лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушений указанных ограничений: лица, за нарушения требований по ограничению рекламы потребления пива и иной спиртосодержащей продукции к административной ответственности не привлекались.

3.8. Принятые в регионе меры по:

3.8.1. предупреждение вовлечения несовершеннолетних в игорный бизнес: в городском округе «Город Южно-Сахалинск» 20.02.2020 сотрудниками правоохранительных органов пресечена деятельность игорного заведения (ликвидировано подпольное казино).

3.8.2. предупреждение игорной зависимости детей: в целях предупреждения зависимости несовершеннолетних от азартных игр, проводится распространение информации на классных часах; принимаются меры по включению подростков в общественно-социальную жизнь – участие в различных конкурсах, соревнованиях, а также вовлечение во внеклассную досуговую деятельность;

3.8.3. предупреждение интернет-зависимости детей.

Проведение обучающих семинаров для педагогов и сотрудников в форме вебинаров и ВКС:

1. Вебинар Роскомнадзора по защите персональных данных.

2. Семинар с работниками образовательных учреждений.

3. Вебинар ИРОСО «Безопасный Интернет-информационная грамотность обучающихся».

4. Семинары для классных руководителей.

В указанных мероприятиях приняли участие более 450 человек.

Проведены уроки безопасного Интернета в формате очных занятий, вебинаров, видео-уроков для учащихся с 1 по 11 классы:

1. Классные часы «Безопасный интернет», «Компьютерные сети», «Остерегайся мошенничества в интернете», «Сетевой этикет».

2. Уроки «Безопасный интернет»

3. Единый классный час с применением ресурса «Лига безопасного интернета».

4. Видео урок «Защита персональных данных».

5. Видео урок «Безопасный интернет: информационная грамотность обучающихся».

В мероприятиях приняли участие 4136 человек.

Проведение родительских собраний с участием специалистов профессионального сообщества (психологов на консультационных линиях, организаций по противодействию суицидам и наркомании):

1. Вебинар для родителей - 500 человек.

2. Родительские собрания на тему «Безопасный интернет».

3. Родительский лекторий «Как обезопасить детей в интернете».

4. «Влияние современного медиа контента и игрушек на психическое здоровье детей».

В мероприятиях приняли участие более 1100 родителей и законных представителей.

Анкетные исследования (анкетирование родителей и школьных психологов). Электронное анкетирование по форме, размещенной на сайте http://anketa.ligainternet.ru, по безопасности в интернете.

Приняли участие родители и обучающиеся (120 чел.)

Проведение конкурсов рисунков и творческих работ по тематике безопасности в Интернете:

1. Областной творческий конкурс социальной рекламы «Безопасный интернет» - 16 чел.

2. Исследование «Интернет: благо или вред?» - 615 чел.

3. Выставка рисунков.

4. Конкурс видеороликов — 248 чел.

5. Деловая игра «Безопасный интернет» - 286 чел.

В мероприятиях приняли участие более 1300 человек.

3.9. Принятые в регионе нормативные правовые акты, планы и программы обеспечения информационной безопасности детей.

Муниципальная программа «Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2020 - 2025 годы». «Подпрограмма № 1 «Профилактика правонарушений в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2020 - 2025 годы».

В соответствии с пунктом 1.2. Подпрограммы, проведен городской конкурс видеороликов, направленный на стимулирование подрастающего поколения к моральной ответственности за личное пространство и личную информацию «Защити свои права».

В целях актуализации понятия «Защити свои персональные данные», привлечения внимания обучающихся к вопросам, связанным с распространением и защитой персональных данных в сети интернет, стимулирования подрастающего поколения к моральной ответственности за личное пространство и личную информацию, в декабре 2020 года, проведен городской конкурс видеороликов «Защити свои персональные данные». В конкурсе принял участие 51 учащийся, 13 из которых, стали победителями.

3.10. Принятые в регионе меры по ограничению доступа несовершеннолетних в отдельные общественные местах, в том числе ночное время.

В 2020 году выявлено 45 нарушений федерального и регионального законодательства, связанных с ограничением доступа несовершеннолетних в отдельные общественные места, в том числе в ночное время. В отношении родителей (законных представителей) составлено 45 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35 КоАП РФ, за нарушение законодательства о предупреждении причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному развитию (Закон Сахалинской области от 23.12.2009 № 119).

4. Правовое воспитание.

4.1. Действующие в регионе программы формирования правовой культуры и правосознания несовершеннолетних:

Муниципальная программа «Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2020 - 2025 годы».

4.1.1. на какие контингенты несовершеннолетних ориентированы: мероприятия программ ориентированы на несовершеннолетних в возрасте от 10 до 18 лет.

4.1.2. меры предусмотреные в указанных программах: осуществление антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного мнения о потреблении наркотиков, усиление социальной профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.

4.1.3. какие формы правового воспитания несовершеннолетних практикуются в регионе:

В течение 2020 года, в образовательных организациях города основными формами работы с несовершеннолетними по правовому воспитанию являются беседы, лекции, классные часы, просмотр видеороликов, экскурсии, тренинги, акции, родительские собрания, круглые столы и т.д.

В отчетном периоде, в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в общеобразовательных организациях города Южно-Сахалинска, с целью повышения правовой компетентности учащихся, формирования гражданской позиции обучающихся и в целях профилактики правонарушений, в 30 общеобразовательных организациях проведен месячник правовых знаний, в ходе которого, организовано 536 профилактических мероприятий.

В целях правового воспитания и пропаганды здорового образа жизни проведен Конгресс школьников по борьбе с курением и наркоманией.

В 2020-2021 учебном году в образовательных учреждениях проведены родительские собрания для законных представителей детей старше 13 лет, по вопросам разъяснения необходимости прохождения добровольного анонимного тестирования на предмет выявления раннего употребления наркотических веществ.

В 2020 году обучающиеся образовательных учреждений города Южно-Сахалинска приняли участие в I Слёте Детских общественных советов при Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Дальневосточного Федерального округа «Дети - будущее Дальнего Востока». Целью участия в Слёте являлось повышение правовой грамотности, становление гражданской активности, внесение конкретных предложений влияющих на их жизнь.

Кроме того, в рамках межведомственного взаимодействия в просветительских и профилактических мероприятиях принимают участие специалисты отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Южно-Сахалинска, медицинский психолог ГБУЗ «Областной наркологический диспансер», инспекторы ОУУП и ПДН УМВД России по городу Южно-Сахалинску, инспекторы группы пропаганды БДД ОГИБДД МУ МВД России «Южно-Сахалинское», специалист Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Сахалинской области, специалисты ОДН Сахалинского ЛО МВД России на транспорте, специалист по социальной работе ГБУЗ «Южно-Сахалинская детская поликлиника», госинспектор ГИМС МЧС РФ и т. д.

Комиссией в 2020 учебном году, в образовательных учреждениях городского округа «Город Южно-Сахалинск», с участием специалистов ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер», ОУУП и ПДН УМВД России по городу Южно-Сахалинску, ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения», проведены тематические круглые по правовому воспитанию.

17 февраля и 09 сентября 2020 года для условно осужденных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, Комиссией, совместно с ФКУ УИИ УФСИН России по Сахалинской области, ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер», ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения», ОУУП и ПДН УМВД России по городу Южно-Сахалинску, представителями общеобразовательных учреждений проведены родительские собрания по правовому воспитанию с участием подростков.

4.1.4. осуществление мониторинга их выполнения;

В Департаменте образования администрации г. Южно-Сахалинска проводится учет тематических мероприятий подведомственных учреждений.

В ГБУЗ ОНД ведётся мониторинг мероприятий по образовательным учреждениям.

Приоритетные направления деятельности Комиссии на 2021 год, основные цели и задачи, сформированы на основе проведенного анализа итогов работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

-совершенствование действующего на межведомственной основе механизма комплексной профилактики семейного неблагополучия, детской безнадзорности, социального сиротства;

-повышение эффективности деятельности по профилактике противоправного поведения несовершеннолетних;

-проведение информационно-разъяснительной работы о службе психолого-педагогической помощи единого детского телефона доверия по противодействию насилию и жестокому обращению с детьми, предупреждению суицидального поведения несовершеннолетних, распространению криминальной субкультуры среди детей и подростков;

-обеспечение досуга, занятости и оздоровления детей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в органах внутренних дел;

-ресоциализация детей, вовлеченных в потребление алкоголя, наркотиков, табака, совершивших правонарушения до достижения возраста привлечения к административной и уголовной ответственности;

-повышение качества реабилитационной работы с семьями и детьми в находящимися в социально-опасном положении;

-развитие школьных служб примирения.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа «Город Южно-Сахалинск».