Отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Южно-Сахалинске за 2021 год

Утвержден постановлением

комиссии по делам несовершеннолетних

и защите их прав при администрации

города Южно-Сахалинска

от 30.03.2022 № 11

ОТЧЕТ

о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города Южно-Сахалинска за 2021 год.

Раздел I. Общие положения.

В 2021 году комиссия осуществляла свою работу в соответствии с Федеральным и региональным законодательством: Федеральным законом Российской Федерации от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом Сахалинской области от 27.06.2013 года № 63 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав  в Сахалинской области», Постановлением Правительства Сахалинской области от 26.11.2013 № 660 «Об утверждении Положения о порядке осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Сахалинской области», и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Порядком межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и (или) семьями, находящимися в социально опасном положении, утверждённом постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Сахалинской области № 8/20 от 31.07.2020, Законом Сахалинской области от 30.01.2006 года № 4-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по формированию и обеспечению  деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».

Согласно анализу работы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в целях дальнейшей реализации Федерального закона № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Южно-Сахалинска определила следующие приоритетные направления в своей работе: организация мер по профилактике правонарушений несовершеннолетних и иных антиобщественных действий посредством проведения комплексной и индивидуально-профилактической работы с подростком и семьей; координация деятельности субъектов системы профилактики по предупреждению социального сиротства, защите прав и законных интересов несовершеннолетних; профилактика алкоголизма, табакокурения и наркомании среди подростков; противодействие жестокости и насилию в отношении детей; профилактика суицидальных проявлений среди детей и подростков.

В Городском округе «Город Южно-Сахалинск» разработана Муниципальная программа "Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы" (в составе Подпрограмма № 1 "Профилактика правонарушений в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2020-2025 годы", Подпрограмма № 2 "Профилактика незаконного оборота наркотиков в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2020-2025 годы", Подпрограмма № 3 "Профилактика терроризма и экстремизма на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2020-2025 годы" (утверждена Постановлением администрации города Южно-Сахалинска «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка в Городском округе «Город Южно-Сахалинск» от 13 марта 2020 года № 729).

В 2021 году разработан План дополнительных мероприятий по профилактике употребления психоактивных веществ или новых, потенциально опасных психоактивных или одурманивающих веществ, алкогольной продукции, наркомании, противодействия незаконному распространению наркотических средств и психотропных веществ среди несовершеннолетних на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2021-2022 годы (Утверждён Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № 24 от 30.06.2021 года).

План дополнительных мероприятий по профилактике суицидального поведения среди несовершеннолетних на территории Городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2021 год (Утверждён Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № 33 от 08.09.2021 года).

Раздел II. Основная часть отчета.

2.1. Информация о координации деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в СОП.

1). Информация о координации деятельности органов и учреждений системы профилактики.

За отчетный период 2021 года проведено 49 заседаний КДНиЗП. По всем рассмотренным делам об административных правонарушениях вынесены постановления, которые направлены в образовательные учреждения и заинтересованные ведомства. В целях координации работы органов и учреждений системы профилактики, направленных на предупреждение противоправных действий среди несовершеннолетних и профилактики социального сиротства, на заседаниях КДНиЗП был рассмотрен 41 вопрос координационного, общепрофилактического характера: Анализ результатов работы КДНиЗП в 2020 году; Работа педагогического коллектива МАОУ Восточная гимназия и инспектора ОУУПиПДН по профилактике правонарушений и сохранению контингента учащихся; Работа педагогического коллектива МБОУ СОШ № 1 и инспектора ОУУПиПДН по профилактике правонарушений и сохранению контингента учащихся; О деятельности отдела опеки и попечительства в 2020 году по осуществлению государственных полномочий по устройству детей, оставшихся без попечения родителей; Работа педагогического коллектива МБОУ СОШ № 5 и инспектора ОУУПиПДН по профилактике правонарушений и сохранению контингента учащихся; Анализ состояния преступности и правонарушений среди несовершеннолетних и мерах по их профилактике за 2020 год; Работа педагогического коллектива МБОУ СОШ № 6 и инспектора ОУУПиПДН по профилактике правонарушений и сохранению контингента учащихся; Организация работы ГБУЗ «Южно-Сахалинская детская городская поликлиника» по выполнению ст. 122 Семейного Кодекса РФ и ст. 18 Закона РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; Работа педагогического коллектива МБОУ СОШ № 11 и инспектора ОУУПиПДН по профилактике правонарушений и сохранению контингента учащихся; Об организации работы ПТК СахГУ по профилактике правонарушений, преступлений и самовольных уходов обучающихся, в том числе относящихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; О ранней профилактике социального неблагополучия малолетних детей в семьях; О внедрении в практику работы образовательных организаций городского округа «Город Южно-Сахалинск» методических рекомендаций по развитию служб медиации (примирения) в образовательных организациях (в соответствии с протоколом КДНиЗП при Правительстве Сахалинской области от 30.10.2020 № 12/20); О внедрении рекомендаций об организации межведомственного взаимодействия и обмена информацией между образовательными организациями и органами внутренних дел о несовершеннолетних, в отношении которых проводится индивидуально-профилактическая работа, а также о выявленных несовершеннолетних «группы риска» на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (в соответствии с протоколом КДНиЗП при Правительстве Сахалинской области от 03.12.2020 № 14/2; Организация работы сотрудников ОУУПиПДН УМВД России по городу Южно-Сахалинску по предупреждению правонарушений со стороны несовершеннолетних, воспитывающихся в семьях, находящихся в СОП, профилактике вовлечения детей и подростков в совершение антиобщественных действий. О проведении межведомственной профилактической операции «Подросток». О мерах по обеспечению сохранности жилья, право пользования которым закреплено за несовершеннолетними из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящимися в госучреждениях, а также на воспитании в семьях граждан; о защите жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, не имеющих жилых помещений; О мерах, принимаемых сотрудниками ОУУПиПДН и УФСИН по профилактике повторных преступлений, совершаемых несовершеннолетними лицами; Профилактика семенного неблагополучия. Проведение с родителями (иными законными представителями) профилактической работы по оздоровлению обстановки в семье, по предотвращению и раннему выявлению жестокого обращения с несовершеннолетними. Организация работы, направленной на профилактику асоциального и деструктивного поведения подростков и молодежи. Подготовка отчетной документации и ее анализ в рамках взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений в организации индивидуальной профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении в 1-ом полугодии 2021 года. Профилактика семейного неблагополучия. Проведение с родителями (иными законными представителями) профилактической работы по оздоровлению обстановки в семье, по предотвращению и раннему выявлению жестокого обращения с несовершеннолетними; Анализ состояния преступности и правонарушений среди несовершеннолетних и мерах по их профилактике за 6 месяцев 2021 года. Организация в ГБУ Центр «Преодоление» реабилитационно-досуговых мероприятий, направленных на популяризацию здорового образа жизни семьи. Организация работы Сахалинского ЛО МВД России на транспорте по предупреждению безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних на объектах транспорта. «О профилактических мероприятиях по противодействию распространению опасного для несовершеннолетних контента в сети «Интернет» (в соответствии с протоколом КДНиЗП при Правительстве Сахалинской области

от 30.10.2020 № 1); Об утверждении плана дополнительных мероприятий по профилактике суицидального поведения среди несовершеннолетних на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2021 год; «О профилактических мероприятиях по противодействию распространению опасного для несовершеннолетних контента в сети «Интернет» (в соответствии с протоколом КДНиЗП при Правительстве Сахалинской области 2/20); Об итогах проведения межведомственной профилактической операции «Подросток»; Об эффективности деятельности школьных служб примирения в 2020-2021 учебном году. Роль физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждений и организации досуга детей, профилактике социально негативных  явлений, формировании здорового образа жизни. О работе МБУ «Старорусский ДК» по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи. Итоги деятельности Центра занятости за 9 месяцев 2021 г. по трудоустройству несовершеннолетних граждан при взаимодействии с заинтересованными учреждениями системы профилактики. О деятельности  Департамента образования по вопросу обеспечения общим образованием граждан, проживающих на территории ГО «Город Южно-Сахалинск. Проведение муниципальным автономным учреждением «Центр молодежных инициатив» мероприятий, направленных на профилактику правонарушений. Анализ состояния преступности и правонарушений среди несовершеннолетних и мерах по их профилактике за 9 месяцев 2021 года. Работа педагогического коллектива МАОУ                     СОШ № 3 и инспектора ОУУПиПДН по профилактике правонарушений и сохранению контингента учащихся. Профилактика травматизма несовершеннолетних на объектах транспорта. О мерах по противодействию злоупотреблению алкоголем, наркотическими и токсическими веществами среди несовершеннолетних. Деятельность учреждений профессионального образования г. Южно-Сахалинска по оформлению, содержанию, обучению и воспитанию  учащихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (анализ проведенных тематических проверок профессиональных учебных учреждений в 2021 году). О мерах по выявлению жестокого обращения с детьми и подростками; о фактах суицида среди несовершеннолетних. Подготовка отчетной документации и ее анализ в рамках взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений в организации индивидуальной профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении во 2-ом полугодии 2021 года.

За отчетный период КДНиЗП организовано и проведено 12 рейдов по торговым точкам города с целью выявления и устранения случаев нарушения правил продажи алкогольной и табачной продукции.

В течение 2021 года муниципальной комиссией осуществлено 11 выездов «Социального экспресса», посещено 67 семей, в которых проживает 151 ребенок.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав проводится детальный анализ причин и условий совершения несовершеннолетними преступлений и правонарушений. Систематически заслушивается отчеты о профилактической работе специалистов учреждений системы профилактики. В отчетном периоде комиссией оказана консультативная помощь педагогическим коллективам в организации работы с несовершеннолетними и семьями СОП: общеобразовательные учреждения № 1, № 11, № 13, № 16, Лицей № 1, Восточная гимназия, Кадетской школе, ВСОШ № 1, политехнический колледж, строительный и сельскохозяйственный техникумы. На заседаниях КДНиЗП рассмотрены вопросы организации деятельности по профилактике правонарушений и преступлений, также самовольных уходов обучающихся (в том числе относящихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

2). О профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.

Одной из причин, способствующей беспризорности, безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних в ГО «Город Южно-Сахалинск» является проживание детей в семьях, где родители ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по воспитанию детей. Отсутствие должного контроля способствует противоправному поведению несовершеннолетних.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав проводит анализ причин и условий, способствующих беспризорности, безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних. К административной ответственности привлечено 1060 законных представителей. В ходе заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Южно-Сахалинска родителям и несовершеннолетним предложена помощь школьных психологов и психологов ГБУ «Центр психолого-педагогической помощи семье и детям», выдано 25 направлений в ГБУ «Центр психолого-педагогической помощи семье и детям».

В отчетном периоде в дежурную часть УМВД России по городу Южно-Сахалинску доставлено 18 несовершеннолетних (-25,7%, 2020 год - 28), 15 - из которых местные жители, 3 - иногородние.

Систематически проводилась работа с родителями, отрицательно влияющими на своих детей. В органы и учреждения системы профилактики направлено 172 информационных письма в отношении родителей либо законных представителей, из них 17 – для решения вопроса о лишении родительских прав. В отчетном периоде 2021 года сотрудниками органов внутренних дел по городу Южно-Сахалинску выявлено 105 несовершеннолетних по акту безнадзорного несовершеннолетнего. Органам опеки и попечительства оказана помощь в изъятии из семей 61 ребенка, находящегося в опасном положении.

В прошедшем году в УМВД России по городу Южно-Сахалинску поступили заявления и сообщения о розыске 53 (+1,9%, 2020 год – 52) несовершеннолетних, из них: ушли впервые – 34 подростка; неоднократно – 19.

Из семей ушло 37 несовершеннолетних, государственные учреждения (общежитие СТС, детское отделение СахОНД, СРЦН «Маячок»), самовольно покинули 16 несовершеннолетних.

Проведенным анализом установлено, что основными причинами и условиями, способствующими самовольным уходам являются: ссоры с родителями; склонность к бродяжничеству (устойчивый синдром «Бродяжничества»); самоутверждение во взрослой жизни, стремление жить самостоятельно, отдельно от родителей и (или) иных законных представителей.

Отрицательно на результаты поиска без вести пропавших несовершеннолетних влияет несвоевременное обращение в органы внутренних дел законных представителей и должностных лиц детских учреждений, а также незнание законных представителей о круге общения своего ребенка, его интересов, мест времяпровождения.

В 2021 году установлено 84 нарушения федерального и регионального законодательства, связанных с ограничением доступа несовершеннолетних в отдельные общественные места, в том числе в ночное время. Составлено 84 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35 КоАП РФ, за нарушение законодательства о предупреждении причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному развитию (Закон Сахалинской области от 17.12.2009 № 119-ЗО).

3). Об осуществлении мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического и психологического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации.

По фактам неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей в 2021 году, УМВД России по городу Южно-Сахалинску в отношении 3 родителей, возбуждено 4 уголовных дела по признакам состава преступлений, предусмотренных ст. 156 УК РФ. За отчетный период 2021 года в городе Южно-Сахалинске из органов и учреждений системы профилактики поступило 67 сообщений по жестокому обращению с несовершеннолетними.

В течение 2021 года зарегистрировано 16 сообщений о суицидальных проявлениях среди несовершеннолетних, в том числе 15 о попытках суицида и 1 совершенный факт.

В мае 2021 года учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений города Южно-Сахалинска были организованы мероприятия по празднованию Международного дня детского телефона доверия. Информация о Едином детском телефоне доверия с общероссийским номером 8-800-2000-122 размещена во всех общеобразовательных организациях города Южно-Сахалинска, спортивных школах, в местах культурного отдыха (клубах, библиотеках).

В целях профилактики и выявления жестокого обращения с детьми в общеобразовательных организациях педагогами проводится профилактическая работа с учащимися и их родителями. С учениками находящимися в «группе риска», состоящими на каком либо виде учета (ПДН, внутришкольный учет, СОП), а также с их родителями (законными представителями) проводится индивидуальная профилактическая работа (индивидуальные беседы, посещение по месту жительства учащегося, работа педагога-психолога).

Согласно Положения о классном руководстве, которым регламентируется профессиональная деятельность классных руководителей, классные руководители: изучают индивидуальные особенности обучающихся; изучают и анализируют состояние и условия семейного воспитания каждого ребенка; отслеживают и своевременно выявляют девиантные проявления в развитии и поведении обучающихся, осуществляют необходимую педагогическую и психологическую коррекцию, в особо сложных и опасных случаях информируют об этом администрацию школы; оказывают помощь воспитанникам в решении их острых жизненных проблем и ситуаций. Организовывают социальную, психологическую и правовую защиту обучающихся; развивают и регулируют межличностные отношения между обучающимися, между обучающимися и взрослыми; оказывают помощь каждому обучающемуся в адаптации к коллективу.

Классные руководители проводят работу в тесном взаимодействии с педагогами-психологами и социальными педагогами общеобразовательных организаций.

Педагогами-психологами общеобразовательных организаций проводится психолого-педагогическое сопровождение учащихся: социометрия (социометрическая структура, эмоциональные предпочтения); диагностика школьной мотивации и эмоционального отношения к школе (уровень школьной мотивации, тревожность, гнев, мотивация, достижения). Также проводятся родительские собрания, на которых акцентируется внимание на детско-родительских отношениях, даются рекомендации по воспитанию детей. С несовершеннолетними, состоящими на различных видах учета и их родителями, а также учащимися «группы риска» проводится индивидуальная профилактическая работа. Особое внимание уделяется асоциальным семьям, а также детям и семьям, находящимся в социально опасном положении. Таким семьям образовательные организации совместно со всеми учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних оказывают всевозможную помощь (работа психолога, материальная (одежда, канцелярия), социальное сопровождение и др.).

Также, в общеобразовательных организациях проводится работа по профилактике суицидального поведения. Со всеми несовершеннолетними данной категории и их родителями в образовательном учреждении работают педагоги-психологи. Данные учащиеся находятся на особом контроле образовательного учреждения, с постановкой на внутришкольный учет.

Во всех общеобразовательных организациях города Южно-Сахалинска разработаны планы по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних, согласно которых проводятся родительские собрания на данную тематику, проводятся тестирования учащихся, индивидуальные профилактическая работа.

Ежегодно в общеобразовательных организациях проводится социально-психологическое тестирование учащихся на предмет раннего выявления немедицинского употребления наркотических средств, а также наличия различных степеней тревожности у подростков. По результатам данного тестирования с подростками и их родителями, с их согласия, при наличии необходимости, педагогом-психологом проводится индивидуальная профилактическая работа по выявлению и устранению причин, способствующих каких-либо деструктивных проявлений у подростка.

В целях повышения уровня профессиональной компетенции, для педагогов-психологов, социальных педагогов и классных руководителей Центром психолого-педагогической помощи семье и детям регулярно проводятся различные обучающие вебинары и семинары по профилактике суицидального поведения подростков, биллингу, профилактике жестокого обращения и профилактике девиантного поведения несовершеннолетних.

В целях информирования обучающихся общеобразовательных и учреждений и их родителей о работе общероссийского детского телефона доверия на сайтах всех школ города Южно-Сахалинска размещены (обновлены) информационные баннеры с «Телефоном доверия», рекламно-информационные материалы и школьные стенды: «Это важно знать: Детский телефон доверия – твой друг». Данная тематика озвучивается на родительских собраниях, раздаются информационные буклеты.

На заседании методического объединения социальных педагогов рассмотрена работа образовательных организаций по профилактике жестокого обращения, а также раннего выявления фактов семейного неблагополучия.

На заседаниях Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Южно-Сахалинска (далее - Комиссия) еженедельно заслушивается информация отделения по городу Южно-Сахалинску ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (далее - ГКУ ЦСПСО) по предоставлению и исполнению всеми субъектами системы профилактики мероприятий внесенных в индивидуальные программы реабилитации семей, состоящих на учете в банке данных семей, находящихся в социально опасном положении. По решению Комиссии, в индивидуальные программы вносятся необходимые предложения и изменения. ГКУ ЦСПСО направляет в Комиссию информацию о несвоевременном предоставлении учреждениями системы профилактики необходимых сведений для осуществления контроля и принятия решения по существу дела.

В 2021 году в комиссию поступило 26 обращений граждан. Принятые меры: разъяснены положения действующего законодательства, оказана социально психологическая помощь, предупреждение законных представителей о ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию, защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

В 2020-2021 учебном году школьные службы примирения (далее — ШСП) функционировали в 25 общеобразовательных организациях.

Наиболее активно функционировали по восстановительным технологиям 6 общеобразовательных организаций (МБОУ/МАОУ № 3, № 8, кадетская школа, № 32, № 16 и № 22). Так, в 2020-2021 учебном году в 25 организациях приняли участие 70 взрослых медиаторов и 32 обучающихся. Всего в службы медиации поступило 38 заявок. Все примирительные программы были успешно завершены.

По-прежнему, в городе Южно-Сахалинске функционирует базовая школа по развитию восстановительных технологий в отношении несовершеннолетних и участников образовательного процесса. Данной школой определена МАОУ СОШ № 3. На сегодняшний день в службе работают 3 взрослых медиатора.

4). О работе с несовершеннолетними и (или) семьями, находящимися в социально опасном положении.

На 31.12.2021 в банке данных семей, находящихся в социально опасном положении (далее - СОП), на учете состоит 126 семей, в них проживает 233 ребенка. Поставлено на учет 59 семей, в них 113 детей (повторно поставлено - 10 семей, в них 21 ребенок). Снято с учета 48 семей, в них 86 детей, по причинам: улучшение – 18 семей, в них 38 детей; лишение родительских прав, ограничение- 4 семьи, в них - 6 детей, по иным причинам - 26 семей, в них 42 ребенка.

Отделением по городу Южно-Сахалинску ГКУ ЦСПСО в отчетном периоде предоставлены меры социальной поддержки 1571 семьям, находящейся в трудной жизненной ситуации, из них 14 семьям, находящимся в СОП, на сумму 140000 рублей. Все дети из семей, находящихся в СОП, учащиеся 5-11 классов (65 детей), обеспечены горячим питанием, что составляет 100% от состоящих на учете.

За отчетный период в ГКУ «Социально-реабилитационный центр «Маячок» (далее - Центр) на стационарной форме социального обслуживания охвачено 229 несовершеннолетних, из них по г. Южно-Сахалинску 151 несовершеннолетний. Из указанного количества несовершеннолетних, детей из семей, находящихся в СОП из районов Сахалинской области – 19, из семей, состоящих в городском банке данных семей, находящихся в СОП по г. Южно-Сахалинску – 29. На полустационарной форме социального обслуживания мероприятиями за истекший год охвачено 118 несовершеннолетних, из них из семей находящихся в СОП - 19. Количество несовершеннолетних получателей социальных услуг, вступивших в конфликт с законом – 17 на стационарной форме социального обслуживания и 2 несовершеннолетних на полустационарной форме социального обслуживания.

На социальном сопровождении в отделении социально-правовой помощи, находилось 56 семей, состоящих в банке семей, находящихся СОП.

На заседаниях Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Южно-Сахалинска (далее - Комиссия) еженедельно заслушивается информация отделения по городу Южно-Сахалинску ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (далее - ГКУ ЦСПСО) по предоставлению и исполнению всеми субъектами системы профилактики мероприятий внесенных в индивидуальные программы реабилитации семей, состоящих на учете в банке данных семей, находящихся в социально опасном положении. По решению Комиссии, в индивидуальные программы вносятся необходимые предложения и изменения. ГКУ ЦСПСО направляет в Комиссию информацию о несвоевременном предоставлении учреждениями системы профилактики необходимых сведений для осуществления контроля и принятия решения по существу дела.

Случаи самовольных уходов из дома несовершеннолетних, в том числе, возникшие впервые, находятся на контроле общеобразовательного учреждения.

С несовершеннолетними данной категории и их родителями проводится индивидуальная профилактическая работа, выясняются причины и условия, способствующие самовольному уходу из дома. Педагогическими работниками совместно с учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принимаются меры по профилактике и недопущению повторных уходов из дома. С несовершеннолетними и законными представителями, с их согласия, проводится работа педагогом-психологом. Классный руководитель ежедневно контролирует посещение несовершеннолетними уроков. В случае выявления отсутствия ребенка на занятиях незамедлительно информирует об этом законного представителя и выясняет причину отсутствия ученика на занятиях.

Выявление и социальная реабилитация несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и семей в опасном положении. В выявлении несовершеннолетних и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, принимают участие все субъекты системы профилактики.

Способы получения информации: сообщения от граждан, сообщения должностных лиц органов и учреждений, в ходе проведения рейдов, заявления родственников, соседей. Затем идет сбор информации и документов: обследования жилищно-бытовых условий; беседы с ребенком, его родителями, родственниками и другими лицами; получение обзорных справок на семью и ребенка от субъектов системы профилактики и др. По мере поступления информации и необходимых документов на семью и ребенка происходит процесс квалификации или переквалификации группы учета семьи и ребенка в соответствии с действующим законодательством, а также определяется перечень мероприятий по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

В 2021 году в отдел опеки и попечительства Департамента образования поступило 139 сообщений о детях, находящихся в социально-опасном положении, в связи с чем, осуществлено 139 выездов в семьи, для изучения социального окружения семьи, установления наличия либо отсутствия фактов утраты родительского попечения, составления актов обследования условий проживания детей, а также проведения профилактических бесед с законными представителями.

За отчетный период в ГКУЗ «Сахалинский областной специализированный Дом ребенка» города Южно-Сахалинска специалистами отдела опеки и попечительства города Южно-Сахалинска помещен 21 ребенок. Из них, в семью для дальнейшего воспитания возвращены - 3 несовершеннолетних.

За этот же период в ГБУЗ «Областная детская больница» города Южно-Сахалинска помещено 39 несовершеннолетних жителей города Южно-Сахалинска, из них:

- 32 ребенка помещено инспекторами ПДН УМВД России по городу Южно-Сахалинску, в связи с нахождением в социально-опасном положении;

- 5 детей помещены законными представителями на основании заявления о временном устройстве в связи с трудной жизненной ситуацией;

- 2 ребенка помещены по ходатайству отдела опеки и попечительства Департамента образования администрации г. Южно-Сахалинска.

В течение отчетного периода в ГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Маячок» помещен 101 ребенок, из них: 62 - по актам инспекторов УМВД России по городу Южно-Сахалинску, 21 - по заявлению родителей и иных законных представителей, 13 - по личному заявлению несовершеннолетних, 5 - по ходатайству отдела опеки и попечительства.

Путевки для определения в государственные учреждения для детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, получены на 34 несовершеннолетних.

По направлению отдела опеки и попечительства в ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» для прохождения обследования и при необходимости дальнейшего лечения направлены 87 родителей.

В Южно-Сахалинском городском суде за 2021 год с участием специалистов отдела опеки и попечительства рассмотрено 66 исков (в том числе 19 исков Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска), из них 60 исков о лишении родительских прав, 5 исков об ограничении родительских прав и 1 иск о восстановлении в родительских правах. По итогам рассмотрения 55 родителей лишены родительских прав в отношении 67 несовершеннолетних, 5 родителей ограничены в родительских правах в отношении 5 несовершеннолетних.

По состоянию на 31.12.2021 на социальном сопровождении в ГКУ Центр «Преодоление» находится 605 семей, в которых проживает 637 детей-инвалидов, из них 8 семей (9 детей-инвалидов, 16 несовершеннолетних) состоят на учете в банке данных семей, находящихся в СОП. За 2021 год курсы реабилитации прошли 658 детей,,из них в стационарном отделении - 125 детей. Из семей состоящих на учете в банке данных семей, находящихся в СОП - 3 ребёнка.

Об участии уполномоченных представителей в суде в целях защиты прав несовершеннолетних: о помещении несовершеннолетних в ЦВСНП УМВД России по Сахалинской области, об определении в СУВУЗТ принято участие в 3 судебных заседаниях; по жалобам граждан на постановление о привлечении к административной ответственности принято участие в 3 судебных заседаниях; об ограничении законного представителя в родительских правах принято участие в 1 судебном заседании.

5). О профилактике социального сиротства.

В целях успешной социализации и адаптации граждан, относящихся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактики правонарушений и социального сиротства, за отчетный период 2021 года организовано постинтернатное сопровождение 26 выпускников (заключены договоры о сопровождении с ГБУ «Центр психолого-педагогической помощи семье и детям»).

Общая потребность в предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот в 2021 году составляла - 56 человек. Выделено 56 квартир, из них 30 квартир получили дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, прибывшие в городской округ «Город Южно-Сахалинск» в 2021 году.

В текущем году (2021) вновь осуществлен выход в ГБПОУ «Сахалинский техникум сервиса», а также ГБПОУ «Сахалинский колледж искусств», ФГБОУ «Сахалинский государственный университет» Южно-Сахалинский политехнический колледж.

В ходе посещения профессиональных образовательных учреждений установлено следующее.

Учреждения профессионального образования действуют на основании федерального и регионального законодательства, а также Уставов образовательных учреждений.

В «Сахалинском техникуме сервиса» обучается 77 учащихся, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, из них 26 – несовершеннолетних.

В «Сахалинском колледже искусств» обучаются 8 учащихся, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, из них — 5 несовершеннолетних.

В «Южно - Сахалинском политехническом колледже» обучается 33 учащихся, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, из них 9 – несовершеннолетних.

Во всех образовательных учреждениях приказами дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, зачисляются на полное государственное обеспечение: обеспечены местом в общежитии, выдается одежда, обувь, мягкий инвентарь; выплачивается пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в сумме 8676 рублей, всем детям данной категории назначена социальная стипендия в размере 21000 рублей.

Созданы условия для саморазвития, самообразования, профессионального самоопределения учащихся. В общежитиях имеется все необходимое для создания атмосферы уюта и подготовки к учебному процессу.

С целью своевременной реализации предусмотренным законом прав детей-сирот было проверено наличие у них закрепленных гарантий по обеспечению жилым помещением по окончанию образовательного учреждения (постановление о включении в Список /постановление о закреплении жилого помещения), а также установлено наличие свидетельства о временной регистрации по месту пребывания (в общежитии образовательных учреждений). Нарушений не выявлено.

Согласно планам воспитательная работа ведется по следующим направлениям: трудовое воспитание, нравственное воспитание, интеллектуально-познавательное воспитание, патриотическое, правовое воспитание, спортивно – оздоровительное воспитание. В планах отражено взаимодействие работников по осуществлению контроля и проведению мероприятий с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, избирается индивидуальный подход к каждому ребенку. При проведении мероприятий используются различные формы и методы работы с детьми. Проводятся мероприятия, направленные на адаптацию и социализацию данной категории обучающихся, ведется индивидуальная работа с обучающимися.

Учреждения проводят системную профилактическую работу по предупреждению правонарушений, своевременно подают в розыск учащихся, самовольно покинувших учреждение; ведутся журналы работы с обучающимися «группы риска», в которых отражают результат проделанной работы.

В «Сахалинском техникуме сервиса» 21.09.2021 года специалистом отдела опеки и попечительства совместно со специалистом отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Южно-Сахалинска, психологом ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» проведен круглый стол с учащимися учреждения из категории детей-сирот на тему «Профилактика наркомании, алкоголизма, табакокурения, преступлений правонарушений и самовольных уходов несовершеннолетних. Права и обязанности несовершеннолетних, в том числе из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В течение учебного года специалистом отдела опеки и попечительства с обучающими из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были проведены индивидуальные беседы на темы: «Профилактика бродяжничества», «Нормы поведения в общественных местах», в октябре проведены профилактические беседы «Взрослая жизнь-взрослая ответственность», «Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних».

В «Южно-Сахалинском политехническом колледже» 15.10.2021г. специалистом отдела опеки и попечительства, совместно со специалистами отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Южно-Сахалинска, ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер», ОКУ «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» проведен круглый стол с учащимися учреждения из категории детей-сирот на тему «Профилактика наркомании, алкоголизма, табакокурения, преступлений правонарушений и самовольных уходов несовершеннолетних Права и обязанности несовершеннолетних, в том числе из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Результатом системной работы педагогического коллектива образовательного учреждения и проводимых мероприятий субъектов профилактики с обучающими данного учебного заведения стало отсутствие в 2020-2021 учебном году преступлений и правонарушений, совершенных студентами колледжа из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и снижение количества обучающихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия.

С целью оказания правовой помощи детям из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 17 ноября 2021 года начальником отдела постинтернатной адаптации лиц из числа детей-сирот ГБУ «Центр психолого-педагогической помощи семье и детям», ведущим советником отдела опеки и попечительства, совместно с референтом Правового департамента администрации города Южно-Сахалинска, представителями Федеральной службы судебных приставов, проведен круглый стол с учащимися учреждений из категории детей-сирот на тему «День правовой грамотности».

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа находятся на полном государственном обеспечении. Администрациями учреждений создаются условия для саморазвития, самообразования и профессионального, жизненного самоопределения детей-сирот. К числу общих (системных) проблем при осуществлении деятельности с категорией учащихся из числа детей-сирот можно отнести следующие: низкая мотивация некоторых учащихся из числа детей-сирот к обучению, пропуски; самовольные уходы из учреждений, нарушение устава образовательного учреждения и правил проживания в общежитии.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Южно-Сахалинска с участием представителей учреждений системы профилактики в 2021 году в учебных заведениях городского округа «Город Южно-Сахалинск» организовано проведение 8 круглых столов с участием несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета, студентов из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленных на противодействие беспризорности, безнадзорности, противоправных действий несовершеннолетних, профилактики наркомании, алкоголизма, табакокурения.

Ежегодно КДНиЗП совместно со специалистами посещает учебные заведения для проведения индивидуальной, ознакомительной и консультативной работы с детьми категории сирот, оставшихся без попечения родителей. Ребятам разъясняются их права и обязанности, Устав образовательного учреждения, правила проживания в общежитии, предлагается помощь в организации досуга. Подростки предупреждаются об уголовной и административной ответственности. С несовершеннолетними проводятся индивидуальные профилактические беседы.

2.2. Информация о координации деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствовавших этому.

1). Общая информация, сведения о роли комиссии в данной сфере, о механизмах межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики.

На постоянной основе КДНиЗП осуществляет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, по координации вопросов, связанных с профилактикой преступлений, правонарушений, безнадзорности, и противодействием наркомании, табакокурению, алкоголизму. На заседании КДНиЗП ежеквартально рассматриваются вопросы: «О состоянии преступности и правонарушений среди несовершеннолетних и мерах по ее профилактике», заслушиваются представители правоохранительных органов и учреждений системы профилактики, разрабатываются мероприятия по учебным заведениям города, направленные на профилактику преступлений, правонарушений, в том числе в сфере незаконного оборота наркотических средств, самовольных уходов и безнадзорности.

2). О состоянии преступности несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних и принимаемых мерах в данной сфере, сведения о принимаемых мерах по профилактике совершения указанных деяний, о взаимодействии органов и учреждений системы профилактики при организации соответствующих мероприятий.

В 2021 году органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних приняты меры по профилактике преступности и правонарушений, совершаемых подростками. Вместе с тем, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Южно-Сахалинска отмечает, что принятые меры не позволили добиться снижения уровня подростковой преступности на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».

Так, по итогам 2021 года, согласно статистическим данным, на территории города Южно-Сахалинска зарегистрирован рост количества преступлений, совершенных несовершеннолетними на 21,3% (с 89 до 108). Удельный вес подростковой преступности в структуре расследованных преступлений составил 5,6%, что на 0,4% превышает показатель 2020 года (5,2%), а также на 0,3% выше среднеобластного значения (5,3%).

Необходимо отметить рост на 65,0% количества тяжких преступлений (с 20 до 33); на 73,7% преступлений, совершенных ранее совершавшими подростками (с 19 до 33); на 125,0% преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (с 4 до 9) и на 69,0% групповых преступлений (с 29 до 49), в том числе совершенных несовершеннолетними в группе со взрослыми (на 100,0%, с 13 до 26).

По видам преступлений возросло количество краж (на 45,2%, с 42 до 61) и грабежей (на 33,3%, с 6 до 8).

В тоже время, на территории города Южно-Сахалинска не допущено совершения несовершеннолетними убийств, изнасилований и хулиганств.

Также, зарегистрировано снижение на 100,0% количества преступлений, связанных с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью (с 1 до 0) и разбоев (с 2 до 0), на 28,6% особо тяжких преступлений (с 7 до 5), на 14,3% преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (с 7 до 6) и на 4,8% неправомерных завладений транспортными средствами (с 21 до 20).

Одновременно с ростом количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 16,2% (с 74 до 86) увеличилось количество подростков, привлеченных к уголовной ответственности, в том числе, на 112,5% (с 8 до 17) количество подростков, ранее совершавших преступления, на 66,7% (с 3 до 5) ранее судимых, на 13,9% (с 36 до 41) участников групповых преступлений, из них на 112,5% (с 8 до 17) по участников преступлений, совершенных в смешанной группе. Вместе с тем, в 2021 году не допущено совершения преступлений подростками, осужденными к условной мере наказания (-100,0%, 2020 - 1).

Основную часть совершенных несовершеннолетними преступлений, по прежнему составляют имущественные преступления (81 или 75,0%), среди которых преобладают кражи (61 преступление или 56,5%) и факты неправомерного завладения транспортными средствами (20 преступлений или 18,6%). При этом необходимо отметить, что несмотря на снижение на 14,3% (с 7 до 6) остается значительным количество преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Сложившееся положение стало возможным с результате ряда объективных и субъективных причин. К числу первых необходимо отнести особенности учета преступлений совершенных несовершеннолетними.

Так, например, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования (уголовные дела 2006, 2013-2018 года), в 2021 году прекращены уголовные дела в отношении 18 подростков, что составляет 20,9% от общего числа (86) привлеченных к уголовной ответственности подростков. В тоже время, в 2020 году, прекращено только 2 таких дела.

Следующая причина объективного характера - выдача уголовных дел прошлых лет. Из 108-ми преступлений, учтенных в 2021 году 64 совершены в прошлые годы, что составляет 59,3%. В результате этого, по итогам 2021 года, в статистике учтены 38 граждан, которые в указанный период времени уже являются совершеннолетними (18 лет — 17 чел., 19 лет — 7 чел., 20 лет — 2 чел., 21 год — 6 чел., 22 года — 1 чел., 23 года — 2 чел., 24 года — 2 чел. и 32 года 1 человек).

Также, значительное число преступлений, совершенных несовершеннолетними, совершены подростками не являющимися жителями города Южно-Сахалинска (25 подростков из 86 или 29,1%).

Основными причинами совершения несовершеннолетними правонарушений и антиобщественных действий являются: самоустранение родителей от воспитательного процесса, отсутствие взаимопонимания с их стороны, педагогическая некомпетентность; отсутствие твердых правил поведения у подростков, стремление быть лидером; социальная деградация личности, связанная с употреблением спиртных напитков; чувство безнаказанности (несовершеннолетние освобождаются от уголовной ответственности с применяем меры воспитательного воздействия, которая должного влияния на подростка не имеет; непринятие социально-нравственных и общественных норм, игнорирование профилактических мер.

3). О ситуации, связанной с совершаемыми несовершеннолетними административными правонарушениями и антиобщественными действиями, о применении мер в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушения, о работе с несовершеннолетними, совершившими антиобщественные действия.

В целях профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, в 2021 году организованы и проведены следующие специализированные оперативно-профилактические операции и акции: «Неделя мужества», «Быт», «Сообщи, где торгуют смертью!», «Жизнь без наркотиков», «Розыск», «Юный друг полиции», «Дети России - 2021», «Твой выбор», «Защита», «Подросток-Лето-2021», «Помоги пойти учиться» и «Учебный патруль».

За отчетный период, Комиссией организовано проведение 12 рейдовых мероприятий, направленных на недопущение фактов нарушения правил продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним (выявлено 3 нарушения, виновные лица привлечены к административной ответственности) и 11 выездов «Социального экспресса» в рамках которого посещено 67 семей, в которых проживает 151 ребенок.

В 2021 году проведено 49 заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Южно-Сахалинска, на которых рассмотрено 184 материала об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних. Вынесено 150 постановлений о назначения административного наказания в виде штрафа.

4). О профилактической работе с несовершеннолетними, совершившими общественно опасные деяния и не подлежащими уголовной ответственности.

В целях профилактики преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, органами и учреждениями системы профилактики в 2021 году предприняты меры по недопущению криминализации подростковой среды.

В ЦВСНП УМВД России по Сахалинской области в 2021 году помещено 24 подростка (в том числе 1 ребенок - житель с. Быково помещен инспектором ЛО МВД России на транспорте). КДНиЗП совместно с ОУУП и ПДН УМВД России по городу Южно-Сахалинску, МАОУ СОШ № 11, МАОУ СОШ № 8, ЦВСНП УМВД России по Сахалинской области подготовлены документы о направлении 2-х несовершеннолетних в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (далее — СУВУЗТ), сроком на 3 года. В настоящее время подростки проходят обучение в СУВУЗТ с. Костромское Холмского р-на. С несовершеннолетними, совершившими общественно - опасные деяния по решению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав проводится индивидуальная профилактическая работа. В образовательных учреждениях проводятся круглые столы с участием несовершеннолетних, состоящих на всех видах учета. В мероприятии принимают участие специалисты учреждений системы профилактики (ОНД, УМВД, ООиП ДО, ДМС, ДК, Сахалинский ЛО МВД России на транспорте). Мероприятия направлены на предупреждение преступлений и правонарушений, вовлечение в досуговую деятельность, временную трудовую занятость).

5). О выявлении и пресечении случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

В 2021 году за вовлечение несовершеннолетних в совершение преступления возбуждено 3 уголовных дела, по признакам состава преступлений, предусмотренных ст. 150 УК РФ.

6). О принимаемых (принятых) мерах, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих (способствовавших) совершению несовершеннолетними преступлений, правонарушений, антиобщественных действий: в рамках реализации действий комиссий, рассматривающих дела об административных правонарушениях, направленных на подготовку и внесение в соответствующие органы представления о принятии мер по установлению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в адрес органов и учреждений системы профилактики, органы местного самоуправления, иных органов и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

По материалам об отказе в возбуждении уголовных дел, а также дел об административных нарушениях, в отношении несовершеннолетних вынесены решения в виде предупреждения, выговора, направления в СУВУЗТ. По матеориалм дел об административных правонарушениях 1060 законным представителям комиссией вынесены постановления о назначении административного наказания.

Профилактические мероприятия, направленные на предупреждение антиобщественных действий в части бродяжничества несовершеннолетних проводятся в тесном взаимодействии всех субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних.

При рассмотрении протоколов по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, составленных по фактам выявления несовершеннолетних в вечернее (ночное) время, без сопровождения законных представителей, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Южно-Сахалинска рекомендовано родителям обращаться в ГБУ «Центр психолого-педагогической помощи семье и детям» за оказанием профессиональной помощи специалистами.

На территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» в круглосуточном режиме осуществляет деятельность ГКУ «Социально реабилитационный центр для несовершеннолетних «Маячок» (далее — СРЦ «Маячок»), принимающий детей, как оставшихся без надзора законных представителей, так и по собственному заявлению ребёнка.

Психологом СРЦ «Маячок» проводится тестирование несовершеннолетних по различным методикам в возрасте от 11 до 18 лет на основании информированного добровольного согласия родителей, законных представителей детей: кинетический рисунок семьи; проективная методика «несуществующее животное» тест Киттелла «Особенности личности» и т.д. С несовершеннолетними и законными представителями проводится комплекс мероприятий по недопущению повторных самовольных уходов из дома и государственных учреждений.

В образовательных учреждениях городского округа «Город Южно-Сахалинск» регулярно проводятся мероприятия (круглые столы, лекции, беседы, просмотры тематических фильмов), направленные на противодействие и недопущение безнадзорности, самовольных уходов среди несовершеннолетних.

С несовершеннолетними данной категории и их родителями проводится индивидуальная профилактическая работа, выясняются причины и условия, способствующие самовольному уходу из дома. Педагогическими работниками совместно с учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принимаются меры по профилактике и недопущению повторных уходов из дома, бродяжничества. С несовершеннолетними и законными представителями, с их согласия, проводится работа педагогом-психологом.

7). Об организации и проведении в отчетный период межведомственных мероприятий.

В период с 01 июня по 15 сентября 2021 года в городском округе «Город Южно-Сахалинск» проведена межведомственная комплексная операция «Подросток». В период проведения операции «Подросток» на базе образовательных организаций, организаций культуры и спорта функционировали 88 оздоровительных лагерей, из них: с дневным пребыванием — 43, профильных — 31, лагерей труда и отдыха — 14. Общий охват детей занятых летним отдыхом составил 8314 человек.

В пришкольных оздоровительных лагерях проведено 85 мероприятий, в том числе приуроченных к Международному Дню борьбы с наркоманией.

Всего в мероприятиях приняли участие 1611 несовершеннолетних, посещающих детские пришкольные площадки.

Департаментом культуры и туризма администрации города Южно-Сахалинска и подведомственными учреждениями проведены профилактические мероприятия по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма: развлекательно-познавательная программа «Внимание дорога!» (квест-игра); Познавательная программа «О правилах движения — всем без исключения!», «Азбука безопасности», «Весёлый светофорик»; Познавательно-развлекательная программа «Безопасное лето». В лагерях дневного пребывния на базе Домов культуры отдохнули: ДК «Ключи» - 37 чел., ДК «Родник» - 25 чел., ДК «Старорусский» - 16 чел., ДК «Дальненский» - 24 чел., ДК «Синегорье» - 15 чел., ПКиО 125 чел.

В парке организован детский оздоровительный лагерь дневного пребывания на базе ЦД «теремок». В течение лета для каждого отряда ежедневно проводились по 2 программы различной направленности — познавательные, профилактические, патриотические, спортивно-оздоровительные и развлекательные. Всего посетили лагеря 240 детей и подростков.

В рамках организации временной трудовой занятости несовершеннолетних (от 14 до 18 лет) в свободное от учебы время в МАУ «Спортивный город» было трудоустроено 37 человек, из них 2 несовершеннолетних, состоящих в банке СОП и 3 несовершеннолетних, находящихся в ТЖС (тяжелая жизненная ситуация). В перечень работ несовершеннолетних граждан входила уборка дворовых спортивных площадок от мусора. Всего, на общественные работы для несовершеннолетних из бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» было выделено 554,2 тыс. руб.

В соответствии с календарным планом физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий города Южно-Сахалинска на 2021 год, Департаментом за период с 01.06.2021 по 15.09.2021 было проведено 6 физкультурных и спортивных мероприятий с общим количеством участников 242 детей, а также обеспечено участие сборных команд города в 11 физкультурных и спортивных мероприятиях с общим количеством участников 147 детей.

Подведомственными Департаменту спортивными школами организована работа по реализации программ спортивной подготовки по 11 олимпийским видам спорта: баскетбол, теннис, футбол, настольный теннис, пулевая стрельба, хоккей, спортивная борьба, тхэквондо, дзюдо, плавание, художественная гимнастика. Всего по программам спортивной подготовки занимаются 1607 чел.

Кроме того, МАУ «Спорт» , МАУ «Спортивный город» организовано проведение занятий физкультурно-спортивной направленности по месту проживания граждан, охват составляет 1027 занимающихся.

В рамках организации летней оздоровительной кампании в 2021 году в организованных подведомственными Департаменту учреждениях с детьми проводятся тренировочные занятия, оздоровительные, спортивные, культурные и экскурсионные мероприятия. За время пребывания отдыхающие посетили: ККЗ «Октябрь»; ККЗ «Комсомолец»; исторический парк «Россия - Моя история»; ОГАУ «Спортивная школа водных видов спорта» (плавательный бассейн); городской парк им. Ю.А. Гагарина; ГБУК «Сахалинский зооботанический парк»; краеведческий музей; музейно-мемориальный комплекс «Победа»; Организованы выезды за пределы города.

С 10.06.2021 по 30.09.2021 проведен открытый Турнир среди дворовых команд по мини-футболу на кубок «От мала до велика». Количество участников до 18 лет — 192 человека.

В рамках организации летней оздоровительной кампании в 2021 году Департаментом организована работа по созданию оздоровительных (профильных) лагерей с дневным пребыванием детей (далее - профильные лагеря) на базе подведомственных муниципальных учреждений спортивной направленности города Южно-Сахалинска.

Профильные лагеря организованы на четырех объектах спорта находящихся в оперативном управлении муниципальных спортивных школ: МАУ «СШ по плаванию города Южно-Сахалинска», по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 3 – 3 смены; МБУ «СШ игровых видов спорта города Южно-Сахалинска», по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Пограничная, д. 49/1 – 1 смена; МБУ «СШОР по греко-римской борьбе города Южно-Сахалинска», по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. имени А.М. Горького, 7/1 – 2 смены; МБУ «СШОР по греко-римской борьбе города Южно-Сахалинска», по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пл. р-н. Ново-Александровск, пер. А. Матросова, 13 - 2 смены .

Всего, в профильных лагерях за 3 смены было охвачено отдыхом и оздоровлением 257 детей. Организация работы профильных лагерей осуществлялась в режиме пребывания детей с 09.00 - 14.30 часов с организацией 2-х разового питания (обед-полдник) в столовых на базах образовательных учреждений. Профильные лагеря с дневным пребыванием были организованы для занимающихся в спортивных школах продолжительностью смены в 21 день.

В МБУ «СШОР по греко-римской борьбе г. Южно-Сахалинска» проведены следующие мероприятия:1) 10,15,16,21 июня 2021 года были проведены профилактические беседы психологом ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» с детьми, посещающими летний оздоровительный лагерь с демонстрацией и раздачей наглядного информационного материала - «Жить лучше без наркотиков». Охват участников мероприятий составил 82 человека. 2) 23.06.2021 проведено спортивное мероприятие «Спорт против наркотиков» в летнем оздоровительном лагере дневного пребывания детей (подвижные и спортивные игры). Охват участников мероприятия составил 82 человека. 3) 24.06.2021 проведена лекция «Правовые последствия за употребление наркотических веществ» под руководством юрисконсульта спортивной школы Вдовина Е.А. с детьми, посещающих летний оздоровительный лагерь дневного пребывания. Охват участников мероприятия составил 82 человека.

С 23 по 25 июня 2021 года МАУ «Спортивный город» на 6 спортивных площадках по месту жительства провело Турнир по флорболу, приуроченный к международному Дню борьбы с употреблением наркотиков и их незаконным оборотом. Охват участников составил 32 человека.

В отчетный период в ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости» (далее - ЦЗН) за содействием во временном трудоустройстве в свободное от учебы время обратилось 4070 подростков.

Заключено 79 договоров о создании 4196 рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Государственные услуги по профессиональной ориентации получили 3649 учащихся в возрасте от 14 до 18 лет и 2114 учащихся в рамках реализации «Комплекса мер».

В рамках организации летней оздоровительной кампании в 2021 году на базе муниципальных учреждений спортивной направленности организовано 4 профильных лагеря с дневным пребыванием. Всего, в профильных лагерях за 3-и смены охвачено 257 детей. В целях профилактики правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних работу по привлечению их в физкультурно - оздоровительную деятельность осуществляют 2 спортивных учреждения: МАУ «Спортивный город» и МАУ «Спорт». По итогам 2021 года на территории городского округа учреждениями физкультурной направленности было проведено 74 физкультурных мероприятия, в которых приняло участие 4215 человек.

8). О проведении органами и учреждениями системы профилактики ИПР с несовершеннолетними.

Согласно решения комиссии с несовершеннолетними проводится индивидуальная профилактическая работа в соответствии со ст. 5 ФЗ № 120 от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В отношении несовершеннолетних, признанных, находящимися в социально опасном положении (СОП), семья признаётся находящейся в социально опасном положении. Проводится комплексная работа с подростком и законными представителями согласно Порядку межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при проведении индивидуальной профилактической работы от 31.07.2020 № 8/20.

9). О применении органами и учреждениями системы профилактики мер взыскания. Комиссия руководствуется п. 4.17.1. Постановления Правительства Сахалинской области от 26 ноября 2013 года № 660 «Об утверждении Положения о порядке осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Сахалинской области». В 2021 к несовершеннолетним были приняты меры в виде предупреждения, выговора, применены меры административной ответственности, предусмотренные КоАП РФ, с согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, а также самого несовершеннолетнего, направялись в реабилитационное учреждение при отсутствии медицинских противопоказаний для содержания в нем.

10). Содержание работы с детьми, вступившими в конфликт с законом.

Комиссией в 2021 учебном году в образовательных учреждениях городского округа «Город Южно-Сахалинск» с участием специалистов ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер», ОУУП и ПДН УМВД России по городу Южно-Сахалинску, ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» и др. (учреждений культуры, МАУ «Центр молодёжных инициатив», МАУ «Спортивный город» проведены тематические круглые столы с учащимися, состоящими на различных видах учета и находящимися в социально опасном положении по профилактике преступлений, правонарушений, наркомании, алкоголизма, курения и организации временной занятости в летний период. В рамках мероприятий с несовершеннолетними проведены индивидуальные профилактические беседы.

18 марта, 24 июня и 17 декабря 2021 года для условно осужденных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, Комиссией совместно с ФКУ УИИ УФСИН России по Сахалинской области, ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер», ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения», отделом участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних УМВД России по городу Южно-Сахалинску, представителями общеобразовательных учреждений, МАУ «Центр молодёжных инициатив», МАУ «Спортивный город» проведены родительские собрания с участием подростков. Особое внимание на собрании было обращено на профилактику наркомании, алкоголизма, табакокурения, преступлений и правонарушений, в том числе в области экстремизма и терроризма. С этой целью несовершеннолетние и их законные представители прослушали выступление представителя ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер». Каждому подростку были вручены тематические памятками и буклеты по профилактике наркомании. Осужденным подросткам рассказали об анонимном телефоне доверия ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер», о возможности пройти лечение от табачной, алкогольной и наркотической зависимости. С несовершеннолетними была проведена работа по вовлечению их в досуговую деятельность: мероприятия клубов, волонтёрство, добровольчество, спортивные мероприятия, временная трудовая занятость.

В отчетном периоде в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в общеобразовательных организациях города Южно-Сахалинска, с целью повышения правовой компетентности учащихся, формирования гражданской позиции обучающихся и в целях профилактики правонарушений, в 31 общеобразовательной организации проведен месячник правовых знаний с охватом обучающихся, состоящих на различных видах учета.

С несовершеннолетними, состоящими на различных видах учета проводится индивидуальная профилактическая работа.

11). Об обеспечении в отчетном периоде оказания помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из СУВУЗТ; о взаимодействии с воспитательными колониями, специальными учебно-воспитательными учреждениями закрытого типа, в период нахождения в них несовершеннолетних, проживающих на территории города Южно-Сахалинска.

Несовершеннолетний «О» по возвращению из Сахалинского государственного казенного специального учебного-воспитательного общеобразовательного учреждения закрытого типа для обучающихся с девиантным поведением определён в 9 класс МБОУ СОШ № 22. Успеваемость у подростка удовлетворительная. Домашние учебные задания выполняет самостоятельно, посещает кружок «Казачья удаль». Ранее подросток посещал кружок «финансовая грамотность». В настоящее время ОУ занимается подготовкой документов для организации временной трудовой занятости подростка в школьной трудовой бригаде. В свободное от занятий время проводит с друзьями или находится дома. В школе подружился с одноклассниками. Жалобы от учителей по поведению не поступают.

Несовершеннолетний «О» проживает с матерью, семья по месту учебы и месту жительства характеризуется положительно. На данный момент законный представитель способна обеспечить основные потребности ребёнка в пище, жилье, гигиене, уходе, одежде, предоставлении медицинской помощи.

Условия, представляющие угрозу жизни или здоровью ребёнка, либо препятствующие его нормальному воспитанию и развитию отсутствуют.

По прибытию из СУВУЗТ к административной и уголовной ответственности несовершеннолетний подросток не привлекался, в совершении противоправных деяний замечен не был. На заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав подросток не рассматривался.

КДНиЗП в преддверии Новогоднего праздника и зимних каникул, 22 декабря 2021 года по поручению Вице-мэра администрации города Южно-Сахалинска, председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоялся выезд специалистов учреждений системы профилактики в Сахалинское специальное учебно-воспитательное общеобразовательное учреждение закрытого типа для обучающихся с девиантным поведением в с. Костромское Холмского района.

Специалисты посетили спецшколу, чтобы доставить радость её воспитанникам, поздравить с Новым годом. Данное мероприятие проводится ежегодно и стало доброй традицией.

Воспитанники спецшколы ожидали новой встречи со специалистами. Представители: КДНиЗП, ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер», Сахалинский ЛО МВД России на транспорте выступили перед ребятами школы с поздравительным посланием и вручили праздничные подарки и гостинцы из дома (подарки проверены медицинским работником).

С ребятами была проведена профилактическая беседа, продемонстрирован фильм о вреде табачных изделий и здорового образа жизни.

В личном общении с воспитанниками спецшколы специалисты узнали об их победах в спорте, где им удалось достигнуть призовые места. За успехи и хорошее поведение администрацией школы дети поощрены поездкой домой на новогодние праздники.

Опыт общения с детьми показал, что такие встречи оказывают положительное влияние на внутренний мир ребенка, когда о нём думают, помнят и заботятся. Администрация города в дальнейшем будет проводить мероприятия для воспитанников спецшколы, которые дарят положительные эмоции, как детям, так и специалистам.

12). О мероприятиях по профилактике употребления несовершеннолетними наркотических средств и психотропных веществ и включении их в программы реабилитации и ресоциализации наркопотребителей.

Комиссией организованы мероприятия по профилактике употребления несовершеннолетними наркотических средств, психотропных веществ, алкоголя табака.

К Международному дню борьбы с наркоманией (25 июня) совместно с представителями ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер», ГБУЗ «Детская городская поликлиника», Сахалинским ЛО МВД России на транспорте, ОУУПиПДН УМВД России по городу Южно-Сахалинску, Департаментом молодёжи и спорту в местах массового скопления граждан проведена акция с распространением тематических плакатов, памяток и буклетов по профилактике наркомании, табакокурения и алкоголизма.

17 июня 2021 года в ДК «Электрон», расположенного в п. «Весточка» совместно с представителям ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер», Департаментом культуры и туризма, ГКУ СРЦН «Маячок» для несовершеннолетних проведено антинаркотическое профилактическое мероприятие с демонстрацией тематического фильма и беседа по профилактике преступлений, правонарушений, самовольных уходов из семьи и жестокого обращения. Ребятам предоставлена информация по детскому телефону доверия.

18 июня 2021 года в общественных местах в 14 час. 30 мин. совместно с представителями учреждений системы профилактики проведено профилактического мероприятия «За здоровый образ жизни!» с распространением тематических памяток, буклетов, значков календарей, брелков, блокнотов .

06 августа 2021 года совместно с представителями учреждений системы профилактики в местах массового скопления людей проведено профилактического мероприятия «Без наркотиков, алкоголя и табака!» с распространением тематических памяток и буклетов. Департаментом образования администрации города Южно-Сахалинска в отчетном периоде, в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ с февраля по апрель 2021 года на основании приказа департамента образования администрации города Южно-Сахалинска от 25.01.2021 № 35 «О проведении профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях» в 28 общеобразовательных организациях города Южно-Сахалинска проведены медицинские осмотры несовершеннолетних.

Согласно распоряжения министерства образования Сахалинской области от 10.09.2021 № 3.12-973-р «Об организации проведения социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях Сахалинской области, в 2021 году», Порядка, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 20.02.2020 № 59 и приказа департамента образования администрации города Южно-Сахалинска от 24.08.2021 № 406, с 01 по 29 октября 2021 в общеобразовательных организациях города Южно-Сахалинска проведено социально-психологическое тестирование (далее - Тестирование) среди учащихся в возрасте с 13 лет, начиная с 7 класса обучения.

С начала учебного года во всех общеобразовательных организациях города Южно-Сахалинска были организованы общешкольные родительские собрания с целью максимального охвата несовершеннолетних и повышения мотивации по прохождению Тестирования, используя «Методические рекомендации по проведению разъяснительной работы с родителями обучающихся в целях предупреждения отказа от участия в социально-психологическом тестировании на предмет раннего выявления незаконного употребления наркотических средств и психотропных веществ».

В целях активизации работы в данном направлении 15 сентября 2021 года Департаментом образования администрации города Южно-Сахалинска совместно с психологами ГБУ «Центр психолого-педагогической помощи семье и детям» проведен семинар для педагогических работников, ответственных за Тестирование в общеобразовательных организациях. На семинаре рассмотрены вопросы по проведению Тестирования, проблемы, пути их решения и вопросы организации работы по максимальному охвату учащихся Тестированием. В 2021-2022 учебном году численность обучающихся, подлежащих Тестированию составила 9500. Из них прошли Тестирование 7919 человек.

В 2021 году специалистами ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» в образовательных учреждениях города проведены профилактические медицинские осмотры с исследованием на наличие наркотических и психотропных веществ. Обследовано 4210 учащийся из 33 учебных заведений.

В общеобразовательных организациях города Южно-Сахалинска функционируют 26 волонтерских отрядов, на сайте https://dobro.ru зарегистрировано 775 обучающихся волонтеров. Деятельность волонтерских отрядов направлена на пропаганду здорового образа жизни, патриотическое воспитание, экология. Цель волонтерского движения: сохранение и укрепление физического и психического здоровья населения на основе взаимодействия общества и волонтеров. Представители волонтерских отрядов не только сами ведут здоровый образ жизни, но и пропагандируют его среди своих сверстников: выступают агитбригадой, проводят акции по профилактике курения, употребления алкоголя и наркотиков, играют с младшими школьниками, раздают листовки и оказывают помощь всем, кто в ней нуждается.

В летний период пришкольных лагерях проведены мероприятия антинаркотической направленности: выставки рисунков, уроки здоровья, квест-игры, тренинги по ЗОЖ, охват обучающихся свыше 3000 чел. В рамках Международного дня борьбы с наркоманией и наркобизнесом (26 июня), на летних лагерях труда и отдыха проведены уроки здоровья, тренинги, квест-игры, флеш-мобы по ЗОЖ. В данных мероприятиях приняли участие представители КДНиЗП, ГБУЗ «Областной наркологический диспансер», ОУУ ПДН УМВД, ПДН ЛО МВД на транспорте, ГБУЗ Детская поликлиника № 2, ДК «Родина», Детская городская и областная библиотека.

В пришкольных оздоровительных лагерях проведено 85 мероприятий, в том числе запланировано проведение мероприятий к Международному дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом (26 июня). Всего в мероприятиях приняли участие 1611 несовершеннолетних, посещающих детские пришкольные площадки. В перечисленных мероприятиях задействованы все учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений: ЛО УМВД России по Сахалинской области, ООДУУП и ПДН УМВД России по городу Южно-Сахалинску, социальные педагоги школ, МУЗ «Детская поликлиника № 2, № 6», школьные психологи, МБУ Южно-Сахалинская централизованная библиотечная система — детская городская библиотека «Фантазия», ЦНК «Радуга», центр «Преодоление».4.1.4. осуществляется ли мониторинг их выполнения;

Кроме того, в целях профилактики немедицинского употребления наркотических средств и психотропных веществ проведен конкурс среди агитбригад «Новое поколение выбирает». В данном конкурсе приняли участие 14 общеобразовательных организации , 21 агитбригада, 24 педагога и 192 обучающихся. В ДО администрации г. Южно-Сахалинска проводится учет тематических мероприятий подведомственных учреждений.

В ГБУЗ ОНД ведётся мониторинг мероприятий по образовательным учреждениям.

13). О реализации в отчетном периоде отдельных мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотренных региональными (муниципальными) программами.

В отчетном периоде активно проведена работа в общеобразовательных организациях города Южно-Сахалинска по волонтерской деятельности. В 2021 году на сайте https://dobro.ru/ зарегистрировано 1210 учащихся в качестве волонтеров, что способствует социальной реализации учащихся путем ознакомления с различными видами социальной активности.

Во исполнение Решения координационного совещания по обеспечению правопорядка в Сахалинской области от 26 июня 2020 года в общеобразовательных организациях города Южно-Сахалинска проведены дополнительные информационные мероприятия, направленные на освещение негативных последствий деятельности экстремистских и террористических организаций.

Кроме того, в целях профилактики и недопущения участия несовершеннолетних в несанкционированных митингах организовано информирование педагогов, специалистов, работающих с детьми, родителей (законных представителей) несовершеннолетних о принятии возможных мер против втягивания детей в протестные акции, манипулятивного воздействия, о возможности травматизма несовершеннолетних, вовлеченных в участие в протестных акциях, провокаций на совершение противоправных деяний, влекущих административную и уголовную ответственность, с использованием методических материалов, опубликованных на сайте ФГБУ «Центр защиты прав и законных интересов несовершеннолетних», материалов, размещенных на официальных сайтах органов внутренних дел. В общеобразовательных организациях города Южно-Сахалинска на классных часах с учениками проведены беседы на тему ответственности за участие в несанкционированных митингах и возможной угрозе травматизма. Всего в школах проведено более 250 бесед и лекций на данную тематику.

В пришкольных оздоровительных лагерях проведено 85 мероприятий, в которых приняли участие 1611 несовершеннолетних.

В целях пропаганды здорового образа жизни проведены городской Конгресс школьников по борьбе с курением и наркоманией и городской конкурс видеороликов.

Согласно Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы, а также комплекса мероприятий по его реализации на территории Сахалинской области, в целях развития у молодежи неприятия идеологии терроризма 3 сентября 2021 года организован и проведен комплекс мероприятий (культурные, спортивные, просветительские), посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом, с приглашением представителей силовых структур. В 31 общеобразовательном учреждении города Южно-Сахалинска организованы и проведены: классные часы, конкурсы, выставки, конкурсы рисунков, радиоэфир, викторины, экскурсии, лекции, видеофильмы. В данных мероприятиях приняли участие 24800 учащихся общеобразовательных организаций города Южно-Сахалинска.

В рамках организации временной трудовой занятости несовершеннолетних (от 14 до 18 лет) в свободное от учебы время в МАУ «Спортивный город» было трудоустроено 49 человек. За 2021 год МАУ «ЦМИ» было проведено 483 клубных и 57 общегородских мероприятий профилактической и досуговой направленности.

Во исполнение подпрограммы № 2 «Профилактика незаконного оборота наркотиков в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы» муниципальной программы «Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы» 30 ноября 2021 года проведен городской Конгресс школьников по борьбе с курением и наркоманией. В конкурсе приняли участие 5 общеобразовательных организации, 7 учащихся и 5 педагогов.

14). Об организации досуга и занятости несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета в органах и учреждениях системы профилактики.

С января по май 2021 года МАУ «ЦМИ» в целях социализации, эффективной самореализации юношей в возрасте 14 лет, находящихся в ТЖС, СОП, состоящих на различных формах учета, вовлечения ребят в социально-экономическое, общественно-политическое и социокультурное развитие города, осуществляло реализацию проекта «Трансфорация». Идея проекта заключалась в том, чтобы проводить занятия для подростков, где они будут развиваться и учиться навыкам, которые позволят им стать увереннее в себе и самостоятельнее в жизни.

Данный проект позволил получить знания о здоровом образе жизни, спорте, правильном питании и культуре общения. За 5 месяцев проведено 25 досуговых, волонтерских встреч и психологических тренингов.

За отчетный период ребята приняли участие в двух волонтерских мероприятиях: в приюте «Пёс и кот» чистили вольеры от снега и помогали МАДОУ № 36 в подготовке площадки для проведения «Масленницы», посетили детский технопарк «Кванториум», где В VR/AR-квантуме ребята узнали из чего состоят vr комплексы. Они даже попробовали взаимодействовать с предметами в виртуальном пространстве. В Хайтеке занимались изготовлением брелоков. Для этого им пришлось освоить азы пользования 3D-принтера и лазерной установки. В промдизайнквантуме участники «Трансформации» прикоснулись к миру искусства. Они попробовали создать собственную мультипликационную историю.

Участники проекта посетили тренировку по армейскому рукопашному бою. За часовое занятие подростки отработали гимнастические упражнения, стойки, передвижения, технику ударов. Некоторые из ребят заинтересовались боевой дисциплиной и уже самостоятельно посещают занятия секции АРБ.

В целях профориентации участники проекта «Трансформация» ездили в Поисково-спасательный отряд города Южно-Сахалинска. Данный визит получился крайне познавательным. Ребятам показали оборудование, которым пользуются спасатели и познакомили с видами спецтехники.

Определенное внимание было уделено и творчеству. Так ребята приняли участие в мастер-классах:

- подростки посетили мастер-класс художницы Киры Бутыгиной в арт-пространстве «Маяк», где они занимались росписью футболок.

- попробовали себя в искусстве приготовления блюд в кулинарной студии «Трюфель». Данная встреча в кулинарном парке закончилась яркими отзывами. Ребята выразили желание освоить профессию повара и готовность на время летних каникул пройти стажировку.

- мастер- класс по мыловарению проходил в преддверии международного женского дня и позволил ребятам ни только обогатить свои знания об истории возникновения мыла, но и изготовить своими руками подарок для своих близких.

Во время посещения батутного парка «Портал» участники проекта получили не только заряд положительных эмоций, радость, позитивный настрой, но и полноценные физические нагрузки под чутким руководством тренеров.

Тренинг как форма групповой психологической работы является универсальным методом, который применяют в своей работе различные направления и школы практической психологии. На встречах с психологами Риммой Кутбиддиновой, Галиной Некрасовой и Юлией Стеблянской ребятам пришлось включится в выполнение упражнений и процедур, целью которых является осознание и изменение разных аспектов психологии человека, например, его творческого потенциала, эмоций и чувств, общения.

В ходе поездки на снегоходах с туристической компанией «Друзья походники» подростки расширили свой кругозор по краеведению.

В целях подготовки молодёжи к выбору профессии, учреждением проведены 5 профориентационных мероприятий на базе клубов, в которых приняли участие 70 подростков. Ставшая традиционной акция «Трудовое лето» состоялась 27 мая 2021 года. В мероприятии приняли участие учащиеся общеобразовательных школ, средних и высших учебных учреждений, иные образовательные организации, досуговые учреждения города, артисты и коллективы. Мероприятие организовано совместно с ОКУ «Центр занятости населения». В полдень состоялось открытие акции и за считанные часы Центр занятости раздал несовершеннолетним гражданам более 360 вакансий. Также были организованы инсталляции важных профессий (МЧС, УФСИН, 68 армейский корпус, пункт по отбору на военную службу). Учебные учреждения организовали презентационные площадки и приемные комиссии, досуговые организации рассказали о том, чем можно заняться ребятам в летний период времени.

Ежегодно проводимая акция «Помоги собраться в школу» направлена на оказание социальной поддержки школьникам из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в период подготовки к началу учебного года. Акции уже девять лет, и она проходит в два этапа:

- первый этап проходил с 02.08.2021 по 26.08.2021. В магазинах города Южно-Сахалинска и администрации города стояли специальные урны для сбора школьных принадлежностей. Туда жители города опускали рюкзаки, тетради, карандаши, ручки и другие канцелярские товары.

- второй этап проходил 27.08.2021 — выдача школьных принадлежностей детям в рамках торжественного мероприятия. На этой торжественной линейке в парке культуры и отдыха им.Гагарина заветные рюкзаки с канцтоварами получили 35 южносахалинцев, находящихся в трудной жизненной ситуации. Волонтёрская команда «Доктор Клоун» молодежного клуба «Альтаир» организовала для ребята развлекательные мероприятия. Количество участников акции составило — 89 чел., из них несовершеннолетние, находящиеся в СОП — 33 чел., волонтеров — 9 чел.

Несовершеннолетние данной категории в образовательных учреждениях привлекались к участию в мероприятиях класса и школы, общегородских мероприятиях. Проводилась работа по вовлечению подростков в кружки и секции, трудовые школьные бригады, лагеря труда и отдыха, оказывалось содействие в организации временной трудовой занятости в летний период.

2.3. Об основных направлениях деятельности органов и учреждений системы профилактики при организации мероприятий, в рамках проводимой просветительской работы среди населения.

Взаимодействие с общественными объединениями, религиозными организациями, иными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности и беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

Взаимодействие с руководителем отдела по церковной благотворительности и социальному служению - с протоиереем Максимом Лобановским (защита семейных ценностей и формирование в обществе позитивного отношения к многодетным семьям; пропаганда высоконравственного образа жизни среди молодежи и взрослого населения).

С целью развития деятельности Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации «Российское движение школьников» (РДШ) в 2021 учебном году во всех общеобразовательных учреждениях разработаны планы учебно-воспитательных работ с учетом мероприятий, проводимых РДШ. Учащиеся школ принимают участие в слетах, тематических сменах на базе оздоровительных учреждений и иных мероприятиях в соответствии с планами ФГБУ «Российский детско-юношеский центр» (Росдетцентр), регионального отделения РДШ и планами воспитательных работ образовательных учреждений.

С целью методического сопровождения образовательных учреждений на базе МАУ ДО «Дворец детского (юношеского) творчества города Южно-Сахалинска» создан ресурсный центр по развитию деятельности данной детско-юношеской организации.

На базе школ созданы первичные отделения РДШ. За данный период времени накоплен значительный многообразный опыт воспитания школьников на основе российских традиционных духовно-нравственных ценностей.

Взаимодействие с Всероссийским военно-патриотическим общественным движением «ЮНАРМИЯ».

В целях совершенствования системы патриотического воспитания молодёжи в городском округе «Город Южно-Сахалинск» действует местное отделение ВВПОД «ЮНАРМИЯ». В настоящее время из числа учащихся образовательных учреждений города Южно-Сахалинска, представителей спортивных федераций, патриотических клубов, экологических и краеведческих объединений сформировано 43 юнармейских отряда, общей численностью 1471 человек.

В октябре 2021 года в актовом зале Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска состоялся слёт местного отделения ВВПОД «Юнармия» городского округа «Город Южно-Сахалинск». В слёте приняли участие представители администрации города Южно-Сахалинска, штабов регионального и местного отделений, а также представители юнармейских отрядов. На слёте обсудили вопросы, касающиеся работы местного отделения, утвердили план работы до конца 2021 года, произведен дополнительный набор в штаб местного отделения, а также рассмотрена повестка слета регионального отделения.

В 2021 году 30 юнармейцев местного отделения приняли участие в региональных и межмуниципальных военно-полевых сборах.

Основными формами работы в образовательных организациях города в течение 2021 - 2022 учебного года с несовершеннолетними по правовому воспитанию являются беседы, лекции, классные часы, просмотр видеороликов, экскурсии, тренинги, акции, родительские собрания, круглые столы и т. д.

В отчетном периоде в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в общеобразовательных организациях города Южно-Сахалинска, с целью повышения правовой компетентности учащихся, формирования гражданской позиции обучающихся и в целях профилактики правонарушений, в 31 общеобразовательной организации проведен месячник правовых знаний.

При поддержке Департамента образования и Департамента по делам молодежи и спорту администрации города Южно-Сахалинска, а также агентства по делам молодёжи Сахалинской области были реализованы следующие проекты: «Юнармейская комната», «Юнармейская осень», «Герои земли Сахалинской», «Жизнь наша их Подвиг», Автомарш от «Победы к победам».

Юнармейцы местного отделения самостоятельно провели и приняли участие более, чем в 120 мероприятиях, среди которых сдача норм Всероссийского комплекса ГТО, акции «Блокадный хлеб», «Знамя Победы», «Свеча памяти», «Помним, гордимся», «Дворовые акции», встречи с ветеранами боевых действий, уроки мужества, экскурсии, конкурсы строя и песни.

Кроме этого местное отделение ВВПОД «Юнармия» в городе Южно-Сахалинске организует спортивные тренировки по кикбоксингу, панкратиону и метанию ножа. Традиционно, юнармейцы участвуют в военном параде, посвященном годовщине Победы в Великой Отечественный войне. Совместно с 68 армейским корпусом принимают участие в акции «День призывника», занимаются культурным просвещением, посещением концертов и кинопросмотров, участвуют в конференциях.

Ребята местного отделения юнармейского движения показывают высокие результаты на военно-спортивных мероприятиях таких, как «Родине служить почетно», «Служить России», «Юнармейские игры».

Так, 21.11.2021 состоялся III турнир по смешаным боевым единоборствам (ММА) и Панкратиону - «Юнармейские игры». Данное мероприятие было включено в календарный план мероприятий МАУ «Спортивный город», и за счет средств бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» обеспечено наградной атрибутикой.

С целью просветительской работы в образовательных учреждениях Городского округа «Город Южно-Сахалинск» организовано 3 выступления на родительских собраниях, 3 выступления на родительских собраниях в УИИ ФКУ УФСИН России по Сахалинской области, 48 выступлений в образовательных учреждениях по профилактике экстремизма, терроризма, уголовной и административной ответственности, временной трудовой занятости, организации досуга.

2.4. Иная информация о проведении мероприятий по повышению эффективности профилактической работы с несовершеннолетними. Обследование условий воспитания, обращения, обучения, применения труда и содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В план работы Комиссии включены аудиторские проверки учреждений социальной защиты, здравоохранения. Изучена работа учреждений, осуществляющих социальную поддержку и реабилитацию детей и семей: ГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Маячок» и ГКУ «Преодоление».

В феврале 2021 года группой специалистов учреждений системы профилактики, включая специалиста отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Южно-Сахалинска, проведена аудиторская проверка данных учреждений в целях контроля за обращением с несовершеннолетними и недопущению самовольных уходов (нарушений не выявлено).

КДНиЗП в преддверии Новогоднего праздника и зимних каникул, 22 декабря 2021 года по поручению Вице-мэра администрации города Южно-Сахалинска, председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоялся выезд специалистов учреждений системы профилактики в Сахалинское специальное учебно-воспитательное общеобразовательное учреждение закрытого типа для обучающихся с девиантным поведением в с. Костромское Холмского района (см. п.11).

По поручению председателя КДНиЗП учреждения системы профилактики городского округа «Город Южно-Сахалинск» приняли участие во Всероссийском конкурсе «Городов России» «Города для детей 2021» организованном Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. За участие в конкурсе администрация города Южно-Сахалинска поощрена грамотой.

Администрации города Южно-Сахалинска обеспечивает организацию деятельности общественного муниципального совета (далее - Совет) по работе с семьями, находящимися в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающими на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».

На заседании Совета обсуждаются вопросы планирования и реализации профилактических мероприятий по социальной адаптации и реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении, назначаются кандидатуры общественных кураторов семьи. Кроме того, в соответствии договором «О взаимодействии социальной адаптации с лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» рассматриваются вопросы об утверждении индивидуальных планов сопровождения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прибывшим на территорию городского округа «Город Южно-Сахалинск» на постоянное место жительства.

В отчетном периоде комиссией посещена МАОУ СОШ № 26 в которой функционирует школьный родительский клуб.

Клуб был организован 4 года назад психологом школы. Изначально была создана группа в сети WhatsApp для информирования родителей по проведенным диагностикам в школе, и как возможность быстрого контакта с родителями для короткого обсуждения результатов диагностики конкретного ребенка без посещения родителями школы.

Также в группе предлагались к прочтению интересные и полезные статьи из сети Интернет, касающиеся воспитания детей; анонсировались детские, подростковые и семейные мероприятия на различных площадках нашего города.

В 2019 году, когда количество членов группы стало приближаться к сотне, психолог школы посчитала целесообразным распространять накопленный опыт. Многолетние наблюдения и постоянное консультирование детей и родителей позволили отследить некоторые тенденции в проблемах подростков, их взаимоотношений с родителями, учителями, сверстниками. Появились собственные рабочие методики для решения этих проблем, стало возможным еще более эффективное их прогнозирование и профилактика.

С 2019 года психолог школы стала выкладывать в группу свои статьи и заметки по таким направлениям, как учебная мотивация, проблемные взаимоотношения в неполных семьях, взаимоотношения с отчимами, улучшение внутрисемейных взаимоотношений, проблемы и особенности подросткового возраста, профилактика подростковых депрессий, уходов из дома, суицидального риска и т.д.

Материл получил большой отклик у родителей. Такая информация оказалась очень важна и полезна. Для кого-то это хорошая поддержка. Каждый может задать свой вопрос по тематике прямо в группе и получить на него ответ.

В 2020 году группа хорошо себя показала в ходе дистанционного обучения. И родителям и детям была оказана психологическая поддержка, обсуждались плюсы и минусы дистанционного обучения, текущие проблемы. Даже работая удаленно, была достигнута максимальная доступность педагога-психолога для участников группы и их детей – обучающихся нашей школы.

В 2020-2021 году, учитывая большой интерес родителей к проблемам детей и искреннее желание сделать свою жизнь лучше, было принято решение об организации очных встреч. В текущем учебном году были обсуждены такие темы, как «Особенности характера взрослых и подростков. Как понять себя и своего ребенка», «Самостоятельность подростков». Есть запрос на очное обсуждение темы подростков и гаджетов.

В настоящее время группа стала не просто группой в соцсетях, а настоящим школьным родительским клубом, в котором сейчас 137 участников.

Работа педагога-психолога МАОУ СОШ № 26 обобщена на методическом объединении педагогов - психологов Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска.

Раздел III. Заключительная часть.

По состоянию на 31 декабря 2021 года проведено 49 заседаний КДНиЗП. По всем рассмотренным делам об административных правонарушениях вынесены постановления, которые направлены в образовательные учреждения и заинтересованные ведомства, а также 20 представлений - в учреждения системы профилактики по принятию мер по устранению причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними правонарушений, безнадзорности. В целях координации работы органов и учреждений системы профилактики, направленных на предупреждение противоправных действий среди несовершеннолетних и профилактики социального сиротства, на заседаниях КДНиЗП был рассмотрены вопросы координационного, общепрофилактического характера.

За отчетный период КДНиЗП организовано и проведено 12 рейдов по торговым точкам города с целью выявления и устранения случаев нарушения правил продажи алкогольной и табачной продукции.

В течение 2021 года муниципальной комиссией осуществлено 11 выездов «Социального экспресса», посещено 67 семей, в которых проживает 151 ребенок.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав проводится анализ причин и условий совершения несовершеннолетними преступлений и правонарушений. Систематически заслушивается отчеты о профилактической работе специалистов учреждений системы профилактики. В отчетном периоде комиссией оказана консультативная помощь педагогическим коллективам в организации работы с несовершеннолетними и семьями СОП: общеобразовательные учреждения № 1, № 11, № 13, № 16, Лицей № 1, Восточная гимназия, Кадетской школе, ВСОШ № 1, политехнический колледж, строительный и сельскохозяйственный техникумы. На заседаниях КДНиЗП рассмотрены вопросы организации деятельности по профилактике правонарушений и преступлений, также самовольных уходов обучающихся (в том числе относящихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). Изучено состояние организации деятельности ОУ и инспекторов ПДН УМВД России по г. Южно-Сахалинску по профилактике правонарушений и сохранению контингента учащихся. По каждому учреждению приняты соответствующие постановления.

В целях дальнейшей реализации Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в 2022 году комиссия определила следующие приоритетные направления в своей работе:

-профилактика жестокого обращения с несовершеннолетними, в том числе «буллинг» в образовательных организациях;

-профилактика суицидальных проявлений среди подростков;

-профилактика потребления несовершеннолетними алкогольных напитков, наркотических средств и психотропных веществ;

-совершенствование профилактической работы с семьями и детьми находящимися в социально-опасном положении;

-раннее выявление семейного неблагополучия;

-организация профилактической работы с обучающимися, уклоняющимися от обучения в образовательных организациях и их законными представителями;

-профилактика совершения несовершеннолетними правонарушений, связанных с фактами управления транспортными средствами.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Южно-Сахалинска.