Инструкция

по созданию территориального общественного самоуправления

ШАГ 1.

Создание ТОС инициируется гражданами, проживающими на соответствующей территории, которые формируют инициативную группу.

Инициативная группа граждан в количестве не менее трех человек проводит собрание, на котором рассматривают вопрос об образовании инициативной группы жителей по созданию ТОС, утверждают состав инициативной группы, определяют границы создаваемого ТОС, готовят запрос в управляющую компанию о выдаче справки о численности граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста, проживающих на предполагаемой территории ТОС. Собрание оформляется протоколом.

ШАГ 2.

Инициативная группа граждан обращается в Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Южно-Сахалинска для согласования описания границ и схемы территории, на которой планируется осуществление ТОС. Схема границ отображается на карте, подготовленной с использованием электронных систем и (или) информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

ШАГ 3.

Инициативная группа граждан направляет письменное обращение в Городскую Думу города Южно-Сахалинска с предложением об установлении границ территории, на которой планируется осуществление территориального общественного самоуправления.

К письменному обращению инициативной группы, подписанному ее членами, должны быть приложены:

1) описание границ (с указанием улиц, дома (домов), подъезда) и схема границ с указанием улиц, дома (домов), подъезда (отображается на карте, подготовленной с использованием электронных систем и (или) информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет»), в пределах которых осуществляется ТОС, согласованные с Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Южно-Сахалинска;

2) протокол заседания и решение о создании инициативной группы и определении границ территории, на которой осуществляется ТОС;

3) список участников инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества и адреса места жительства.

В обращении должны быть указаны наименование создаваемого в предлагаемых границах ТОС и адрес, по которому Городская Дума города Южно-Сахалинска направит копию принятого решения об установлении границ территории осуществления территориального общественного самоуправления.

Городская Дума города Южно-Сахалинска не позднее чем в двухмесячный срок со дня поступления обращения инициативной группы принимает решение по установлению границ территории, на которой осуществляется ТОС, либо предлагает иной обоснованный вариант территории с указанием ее границ.

Основанием для отказа в установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, является:

1) предоставление неполного комплекта документов;

2) предоставление документов, не отвечающих установленным требованиям;

3) пересечение границ территории, на которой осуществляется ТОС, с установленными границами иного ТОС;

4) выход границ территории, на которой осуществляется ТОС, за пределы территории города Южно-Сахалинска.

Отказ в установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС, направляется по адресу, указанному в обращении, за подписью председателя Городской Думы города Южно-Сахалинска.

В случае установления границ ТОС инициативная группа граждан организует проведение учредительного собрания (конференции) граждан, проживающих на данной территории.

ШАГ 4.

Инициативная группа граждан в количестве не менее трех человек проводит второе собрание, на котором на основании данных о численности граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста, проживающих на предполагаемой территории ТОС определяет форму проведения учредительного мероприятия.

При численности жителей, проживающих на данной территории, менее 300 человек проводится собрание граждан, при численности жителей более 300 человек – конференция граждан.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Норма представительства и порядок избрания делегатов на учредительную конференцию граждан устанавливается инициативной группой с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции. Делегат может представлять интересы не более 100 граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на соответствующей территории.

Собрание оформляется протоколом.

ШАГ 5.

Подготовка к учредительному мероприятию.

1. Не менее чем за 14 дней до дня проведения учредительного собрания известить администрацию города Южно-Сахалинска и Городскую Думу о месте, дате, времени проведения учредительного собрания, а также о повестке собрания.

2. Не менее чем за 14 дней до дня проведения учредительного собрания оповестить граждан, проживающих на территории, где предполагается осуществление территориального общественного самоуправления о месте, дате, времени проведения учредительного собрания, а также о повестке собрания.

Способы оповещения:

- размещением (вывешиванием) в общедоступных местах объявления;

- поименное оповещение - доведение указанной информации до сведения каждого жителя соответствующей территории;

- опубликование объявления в средствах массовой информации.

В объявлении обязательно должна содержаться следующая информация:

- дата, время, место проведения собрания;

- повестка дня;

- адрес, где можно ознакомиться с проектом Устава ТОС и иными документами.

3. Инициативная группа граждан готовит проект повестки дня учредительного мероприятия.

В случае поступления от жителей, проживающих на соответствующей территории, предложений и замечаний к Уставу ТОС внести данный вопрос на повестку дня учредительного собрания.

4. Инициативная группа граждан готовит проект Устава ТОС.

5. Если требуется проведение учредительной конференции, необходимо определить территории проживания граждан, на которых будет проводиться собрания граждан по избранию делегатов на учредительную конференцию.

ШАГ 6.

Проведение учредительного собрания (конференции)

1. В учредительном СОБРАНИИ принимают участие жители, постоянно проживающие на территории создания ТОС.

2. Составляется список участников учредительного собрания.

 

План проведения учредительного мероприятия:

1. Открытие мероприятие проводит представитель инициативной группы.

2. Представитель инициативной группы предлагает участникам мероприятия избрать из своего состава председателя и секретаря собрания (конференции). Порядок избрания определяется собранием (конференцией).

3. Функции председателя – ведение собрания (конференции) в соответствии с повесткой, предоставление слова выступающим. Функции секретаря – ведение протокола учредительного собрания (конференции).

4. Утверждается повестка учредительного собрания (конференции).

5. Решение на собрании (конференции) считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа участников собрания (делегатов, присутствующих на конференции).

6. На учредительном мероприятии должны быть обсуждены и приняты решения по следующим вопросам:

- создание ТОС;

- об утверждении устава ТОС;

- об избрании органов ТОС с указанием срока их полномочий;

- о наделении (не наделении) ТОС статусом юридического лица.

- об определении заявителя, уполномоченного представлять жителей территории, на которой планируется организовать ТОС, при установлении границ и регистрации устава ТОС, в порядке, установленном Уставом муниципального образовании и (или) нормативными правовыми актами;

- иные вопросы.

ШАГ 7.

Оформление документов, принятых на учредительном собрании (конференции).

Решения, принятые на учредительном собрании (конференции)  оформляются протоколом.

Требования к протоколу:

1. должен содержать данные о дате, времени и месте проведения;

2. должно быть указано общее число участников учредительного собрания  (избранных делегатов, имеющих право принимать решение на конференции количество делегатов);

3. должно быть указано количество принявших участие в работе учредительного собрания (конференции);

4. указываются принятые решения;

5. подписывается председателем и секретарем.

Протокол учредительного собрания (конференции) должен  храниться в месте, определенном на собрании (конференции). Житель соответствующей территории ТОС вправе знакомиться с протоколом учредительного собрания (конференции) граждан, делать из него выписки.

ШАГ 8.

Регистрация Устава ТОС

1. Устав ТОС подлежит обязательной регистрации уполномоченным органом администрации города Южно-Сахалинска.

2. Для регистрации устава территориального общественного самоуправления лица, уполномоченные учредительным собранием (конференцией), обращаются не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о создании территориального общественного самоуправления, представляют в уполномоченный орган администрации города Южно-Сахалинска следующие документы:

1) заявление о регистрации устава территориального общественного самоуправления на имя мэра города Южно-Сахалинска, подписанное руководителем избранного на учредительном собрании (конференции) руководящего органа территориального общественного самоуправления либо председателем и секретарем учредительного собрания (конференции) территориального общественного самоуправления, с указанием контактных телефонов и места жительства;

2) копию решения Городской Думы города Южно-Сахалинска об установлении границ создаваемого территориального общественного самоуправления;

3) протокол заседания инициативной группы об установлении нормы представительства при избрании делегатов на учредительную конференцию;

4) протоколы собраний жителей либо подписные листы, подтверждающие избрание делегатов на учредительную конференцию;

5) справку из жилищно-эксплуатационного управления о численности населения, проживающего на территории создаваемого территориального общественного самоуправления;

6) протокол учредительного собрания (конференции) территориального общественного самоуправления, подписанный председателем и секретарем собрания (конференции) в двух экземплярах;

7) список участников учредительного собрания (делегатов учредительной конференции) территориального общественного самоуправления, подписанный председателем и секретарем собрания (конференции);

8) устав территориального общественного самоуправления, принятый учредительным собранием (конференцией) и подписанный руководителем избранного органа территориального общественного самоуправления и секретарем учредительного собрания (конференции), в пяти экземплярах;

9) сведения, заверенные председателем и секретарем учредительного собрания (конференции), о членах сформированных (избранных) руководящих и контрольных органов территориального общественного самоуправления, включая: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, отметку о согласии этого лица с избранием в орган территориального общественного самоуправления (личная запись «согласен» и подпись).

3. Уполномоченным органом по регистрации Уставов ТОС определено Управление внутренней политики администрации города Южно-Сахалинска.

Управление внутренней политики:

1. В случае регистрации Устава ТОС:

1) вносит соответствующую запись в Реестр Уставов ТОС в муниципальном образовании;

2) направляет заявителю:

- зарегистрированный Устав ТОС (с печатью и подписью),

- копию нормативного акта о регистрации Устава ТОС.

2. В случае принятия решения об отказе в регистрации Устава ТОС:

1) направляет заявителю мотивированный ответ;

2) при необходимости сотрудники Управления внутренней политики разъясняют заявителю причины отказа и оказывают помощь в устранении недостатков.

4. В регистрации устава территориального общественного самоуправления может быть отказано в случаях:

- предоставления неполного комплекта документов;

- несоответствия предоставленных документов действующему законодательству, Уставу городского округа «Город Южно-Сахалинск».

ШАГ 9.

Регистрация ТОС в качестве юридического лица:

1. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

2. Государственная регистрация территориального общественного самоуправление в качестве некоммерческой организации осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденным Приказом Минюста РФ от 30.12.2011 № 455.

3. Информация по вопросам предоставления государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций предоставляется:

- на информационных стендах непосредственно в центральном аппарате Минюста России и его территориальных органов;

- на официальном сайте Минюста России в сети Интернет (www.minjust.ru) и сайте территориального органа Минюста России по Сахалинской области (http://to65.minjust.ru);

- на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).

4. Образцы документов для государственной регистрации некоммерческих организаций расположены на сайте территориального органа Минюста России по Сахалинской области (http://to65.minjust.ru) в разделе: «Некоммерческие организации» - «Формы документов для государственной регистрации».

5. Консультации по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций предоставляются государственными служащими Управления Минюста России по Сахалинской области (далее - Управление), в должностные обязанности которых входит осуществление консультирования по вопросам предоставления соответствующей государственной услуги. Информацию об условиях и времени проведения консультаций также можно посмотреть на сайте территориального органа Минюста России по Сахалинской области (http://to65.minjust.ru) в разделе: «Некоммерческие организации» - «Некоммерческие организации» - «Порядок получения консультаций по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций».

Заявление в Городскую Думу города Южно-Сахалинска об утверждении границ ТОС

Заявление о регистрации Устава ТОС

Лист регистрации участников учредительного собрания (конференции) граждан по созданию ТОС

Проект устава ТОС

Протокол учредительного собрания (конференции) граждан

Протокол собрания инициативной группы жителей по созданию ТОС

Уведомление о проведении учредительного собрания (конференции) по созданию ТОС