ПРОЕКТ Программы размещен в целях общественного обсуждения.

Предложения по проекту необходимо направлять до 01.11.2022 на электронную почту Департамента dobik@yuzhno-sakh.ru

ПРИЛОЖЕНИЕ

Утверждена постановлением администрации

города Южно-Сахалинска от _________ №_______

Программа

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2023 год

1. Анализ текущего состояния муниципального

контроля в сфере благоустройства

1.1. На территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» определен порядок организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства (далее - муниципальный контроль в сфере благоустройства).

1.2. Программа профилактики распространяет свое действие на муниципальный контроль в сфере благоустройства за соблюдением Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденных решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24.06.2015 № 177/12-15-5 (далее - Правила благоустройства), в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

1.3. Уполномоченным органом по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства является администрация города Южно-Сахалинска (далее - орган муниципального контроля) в лице непосредственных исполнителей муниципального контроля, уполномоченных органов (Департаментов) и контрольных органов (Отделов), утвержденных постановлением администрации города Южно-Сахалинска, в рамках возложенных полномочий (далее - исполнители Программы профилактики).

1.4. За период 2022 года сотрудниками Департамента общественной безопасности и контроля на постоянной основе велась работа, направленная на предупреждение и пресечение нарушений хозяйствующими субъектами всех форм собственности и населением муниципальных нормативных правовых актов, касающихся обеспечения благоустройства на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», и, как следствие, на создание комфортной и благоприятной среды для жителей и гостей областного центра.

За истекший период 2022 года проведено 87 мероприятий по муниципальному контролю в сфере благоустройства в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом, по результатам которых выявлено 161 нарушение.

В целях исполнения обязательных требований Правил благоустройства по выявленным нарушениям, контролируемым лицам объявлено 75 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, выдано 37 рекомендаций по соблюдению обязательных требований, и 9 предписаний об устранении нарушений обязательных требований.

По 49 допущенным и не устраненным нарушениям, ответственность за которые предусмотрена действующим законодательством, информация направлена в иной орган для принятия решения о привлечении к административной ответственности виновных лиц.

Между тем, основная деятельность направлена на предупреждение и недопущение нарушений обязательных требований, в связи с чем проведено более 430 профилактических мероприятий в виде объявления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Таким образом, анализ текущего состояния муниципального контроля в сфере благоустройства указывает на то, что проведенные в 2022 году мероприятия по профилактике правонарушений с контролируемыми лицами в форме объявления предостережений и направления рекомендаций с разъяснительной информацией, сказалось на оперативном устранении нарушений и их недопущении вновь, что создает условия для благоприятной среды проживания и жизнедеятельности населения.

1.5. Программа профилактики в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на следующий год утверждается ежегодно, до 20 декабря текущего года.

1.6. Для целей настоящей Программы профилактики используются следующие основные термины и их определения:

Профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое Исполнителями Программы профилактики в целях предупреждения возможного нарушения всеми контролируемыми лицами обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающее следующим признакам:

- отсутствие принуждения и рекомендательный характер мероприятий для подконтрольных субъектов;

- отсутствие неблагоприятных последствий (вред, ущерб или угроза их причинения, применение санкций, выдача предписаний, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, привлечение к ответственности) в отношении подконтрольных субъектов;

- направленность на выявление причин и факторов несоблюдения обязательных требований.

2. Цели и задачи реализации Программы профилактики

2.1. Настоящая Программа профилактики разработана на 2023 год и определяет цели, задачи и порядок осуществления администрацией города Южно-Сахалинска профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований в сфере благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».

2.2. С целью стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышения информированности о способах их соблюдения Исполнителями Программы профилактики проводятся профилактические мероприятия.

2.3. Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований в сфере благоустройства, путем активизации профилактической деятельности;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям подконтрольными субъектами обязательных требований в сфере благоустройства;

- формирование единого понимания обязательных требований в сфере благоустройства у всех участников контрольной деятельности.

3. Перечень профилактических мероприятий,

сроки (периодичность) их проведения

3.1. При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:

3.1.1. информирование;

3.1.2. консультирование;

3.1.3. объявление предостережения;

3.1.4. профилактический визит.

4. Показатели результативности и эффективности

Программы профилактики

4.1. К отчетным показателям Программы на 2023 год относятся:

4.1.1. Количество выданных предостережений.

4.1.2. Количество субъектов, которым выданы предостережения.

4.1.3. Проведение семинаров, разъяснительной работы в средствах массовой информации и мероприятий по информированию подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства.

4.1.4. Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска руководств (памяток), информационных статей.

4.2. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики осуществляется по итогам календарного года.

Ежегодно, в срок до 20 декабря отчетного года проводится обобщение результатов проведения профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства.

Информация о реализации мероприятий по профилактике нарушений Программы профилактики размещается на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в структуре Департамента общественной безопасности и контроля аппарата администрации города Южно-Сахалинска в разделе «Муниципальный контроль».

Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится путем размещения на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска списка вопросов и вариантов ответов.

Результаты опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы размещаются на официальном сайте администрации Южно-Сахалинска в структуре Департамента общественной безопасности и контроля аппарата администрации города Южно-Сахалинска в разделе «Муниципальный контроль».