Департамент землепользования города Южно-Сахалинска осуществляет свои задачи и функции в соответствии с законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а именно:
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Водный кодекс Российской Федерации;
- Лесной кодекс Российской Федерации;
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;
- Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
- Федеральный закон от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;
- Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;
- Федеральный закон от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
- Закон Сахалинской области от 24.11.2011№124-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей»;
- Закон Сахалинской области от 30.04.2004 № 501 «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 № 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 № 1461 «Об утверждении правил определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности»;
- Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»;
- Приказ Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов»;
- Приказ Минэкономразвития России от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества»;
- Постановление Правительства Сахалинской области от 30.05.2016 № 266 «О признании жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания»;
- Постановление Правительства Сахалинской области от 25.11.2015 № 242 «Об утверждении порядка определения платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Сахалинской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Сахалинской области»;
- Решение городского Собрания городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 04.07.2012 № 603/38-12-4 «Об утверждении Генерального плана городского округа «Город Южно-Сахалинск»;
- Решение городского Собрания города «Город Южно-Сахалинск» от 30.01.2013 № 744/44-13-4 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»;
- Решение городского Собрания городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 20.04.2006 № 274/15-06-3 «О порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «Город Южно-Сахалинск»;
- Решение городского Собрания городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 24.12.2008 № 1347/58-08-3 «Об утверждении положения об учёте муниципального имущества городского округа «Город Южно-Сахалинск»;
- Решение Городской Думы города Южно-Сахалинска от 28.09.2016№579/31-16-5 «О положении о Департаменте землепользования города Южно-Сахалинска»;
- Решение городской Думы города Южно-Сахалинска от 28.10.2015№275/17-15-5 «О порядке определения платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности городского округа «Город Южно-Сахалинск»;
- Постановление администрации города Южно-Сахалинска от 13.09.2016 № 2909-па «Об утверждении Порядка финансирования расходов, связанных с заключением соглашений об установлении сервитутов для муниципальных нужд на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»
- Постановление администрации города Южно-Сахалинска от 26.03.2014 № 511 «Об утверждении порядка организации работ по изъятию земельных участков и иных объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд»;
- Постановление администрации города Южно-Сахалинска от 26.01.2015 № 189 «Об утверждении адресной инвестиционной программы городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов»;
- Постановление администрации г. Южно-Сахалинска от 13.07.2016№2130-па «Об утверждении административного регламента администрации города Южно-Сахалинска предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в фактическом пользовании с расположенными на них жилыми домами, в собственность бесплатно»;
- Постановление администрации города Южно-Сахалинска от 14.07.2016 № 2136-па «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков бесплатно в собственность граждан, имеющих трех и более детей»;
- Постановление администрации города Южно-Сахалинска от 13.07.2016 № 2126-па «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков бесплатно в собственность членам садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений»;
- Постановление администрации города Южно-Сахалинска от 05.07.2016 № 2022-па «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и государственная собственность на которые не разграничена»
- Закон N 294-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
- Правила взаимодействия Федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1515;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, N 28, ст. 3706);
- Решение городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 28.01.2009 N 1375/59-09-3 "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- Постановление мэра города Южно-Сахалинска от 30.03.2009 N 481 "Об определении органа, уполномоченного осуществлять муниципальный земельный контроль, и утверждении типовых форм документов для проведения муниципального земельного контроля";
- Приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ N 141).
- Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»,
- Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,
- Федеральный закон от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
- Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,
- Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»,
- Закон Сахалинской области от 06.07.2007 №78-ЗО «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Сахалинской области»,
- Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ,
- Указ Президента РФ от 7.05.2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг",
- Закон Сахалинской области от 24.11.2011 N 124-ЗО "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей, и юридических лиц",
- Постановление Правительства РФ от 13 февраля 2006 г. N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения",
- Закон Сахалинской области от 27.02.2017 №13-ЗО "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Сахалинской области",
- Поручение Губернатора Сахалинской области от 03.03.2017 №43-ПП, протокол Мэра города Южно-Сахалинска от 16.03.2017 №П-0087/М.
Департамент землепользования города Южно-Сахалинска (далее также - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Южно-Сахалинска (далее - администрация города), осуществляющим работу по реализации полномочий в области земельных отношений в пределах своей компетенции.
Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Сахалинской области, решениями Городской Думы города Южно-Сахалинска, постановлениями и распоряжениями администрации города Южно-Сахалинска и настоящим Положением.
Департамент подотчетен в своей деятельности курирующему вице-мэру в соответствии с распоряжением администрации города Южно-Сахалинска.
Департамент взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, структурными подразделениями аппарата администрации города и отраслевыми (функциональными) органами администрации города, Городской Думой города Южно-Сахалинска (далее - Городская Дума), общественными объединениями и иными организациями.
Департамент является юридическим лицом, входит в структуру администрации города, является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск», имеет бюджетную смету, самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, штампы и круглую печать с изображением Герба городского округа «Город Южно-Сахалинск» с наименованием. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств бюджета городского округа. Организационно-правовая форма - муниципальное казенное учреждение.
Департамент землепользования города Южно-Сахалинска является правопреемником Департамента архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска по полномочиям в сфере управления и распоряжения земельными участками в пределах своей компетенции, приобретению земельных участков от юридических и физических лиц в собственность городского округа «Город Южно- Сахалинск».
Структура и штатное расписание Департамента формируется в пределах численности, установленной решением Городской Думы города Южно-Сахалинска «О структуре администрации города Южно-Сахалинска». В состав Департамента могут входить отделы, положения о которых утверждаются начальником Департамента.
Департамент землепользования города Южно-Сахалинска является уполномоченным лицом по хранению архива Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска.
Полное наименование - Департамент землепользования города Южно- Сахалинска, сокращенное наименование - ДЗП города Южно-Сахалинска. Юридический адрес Департамента: г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, д. 32; телефон 46-44-00, факс 46-44-24, e-mail: dagun@yuzhno-sakh.ru.
Основными задачами Департамента являются:
- Реализация единой государственной политики в области земельных отношений в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на основе действующего законодательства Российской Федерации, Сахалинской области и нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
- Осуществление в соответствии с действующим законодательством полномочий в области земельных отношений в пределах своей компетенции.
- Участие в реализации муниципальных программ, связанных с регулированием имущественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками, проведением земельной реформы и рациональным использованием земель.
- Обеспечение эффективного управления и распоряжения в установленном законом порядке расположенными на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах своей компетенции.
- Защита имущественных интересов и законных прав городского округа «Город Южно-Сахалинск» и Департамента в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Обеспечение реализации муниципальных программ в соответствии с компетенцией Департамента.
- Оказание содействия в реализации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в пределах компетенции Департамента.
Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
- Разработку проектов нормативных правовых актов, правовых актов и программ по вопросам земельных отношений в пределах своей компетенции.
- Мониторинг исполнения принятых нормативных правовых актов и программ для формирования отчетности в установленной сфере деятельности.
- Предоставление муниципальных услуг в установленной сфере деятельности.
- Выступление в качестве муниципального заказчика городского округа «Город Южно-Сахалинск» при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
- Организацию временного хранения документов муниципального архивного фонда городского округа «Город Южно-Сахалинск», относящихся к установленной сфере деятельности.
- Осуществление функций главного администратора доходов местного бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» в установленной сфере деятельности.
- Осуществление функций главного распорядителя бюджетных средств местного бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» для решения вопросов установленной сферы деятельности.
- Определение порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы главного распорядителя бюджетных средств, а также порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений.
- Защиту сведений, составляющих государственную тайну, в установленной сфере деятельности.
- Формирование статистической отчетности по результатам осуществления закупок товаров, работ, услуг, предназначенной территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области и Городской Думе города Южно-Сахалинска.
- Осуществление доступа к информации о деятельности Департамента в установленной сфере деятельности.
- Прием граждан по вопросам установленной сферы деятельности.
- Организацию и проведение аукционов на право заключения договоров об освоении территории или договоров о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса.
- Осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных казенных учреждений, предприятий.
- Участие в проведении публичных слушаний для решения вопросов в установленной сфере деятельности.
- Образование земельных участков на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».
- Обеспечение подготовки документов по предоставлению земельных участков.
- Подготовку и утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
- Приобретение по решению Городской Думы по основаниям, установленным действующим законодательством, земельных участков в муниципальную собственность.
- Предварительное согласование предоставления в установленном законом порядке земельных участков, образуемых из земельных участков находящихся в муниципальной собственности или земель государственная собственность на которые не разграничена, в пределах компетенции.
- Предоставление земельных участков в аренду, в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование в установленном законом порядке земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена в пределах компетенции.'
- Выдачу разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.
- Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности в установленном законом порядке в пределах компетенции.
- Осуществление полномочий арендодателя земельных участков в соответствии с действующим законодательством.
- Осуществление учета договоров аренды земельных участков, договоров безвозмездного пользования, а так же контроля за исполнением условий заключенных договоров.
- Осуществление формирования достоверных баз данных земельных участков, находящихся на правах собственности, аренды, пользования и владения юридических и физических лиц.
- Организацию безвозмездной передачи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа «Город Южно-Сахалинск», в федеральную собственность и собственность субъекта Российской Федерации.
- Принятие в собственность городского округа «Город Южно-Сахалинск» земельных участков, безвозмездно передаваемых из федеральной собственности и собственности субъекта Российской Федерации.
- Обращение в уполномоченный орган для осуществления государственного кадастрового учета земельных участков.
- Обращение в уполномоченный орган для осуществления государственной регистрации права собственности городского округа «Город Южно-Сахалинск» на земельные участки.
- Осуществление резервирования земель для муниципальных нужд городского округа «Город Южно-Сахалинск» в соответствии с Порядком, определяемым Правительством Российской Федерации».
- Осуществление в установленном действующим законодательством порядке изъятия земельных участков для муниципальных нужд. Решение об изъятии земельных участков принимается в форме постановления администрации города Южно-Сахалинска.
- Осуществление в установленном действующим законодательством порядке изъятия земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям, при их ненадлежащем использовании. Решение об изъятии земельных участков принимается в форме постановления администрации города Южно- Сахалинска.
- Осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.
- Ведение реестра муниципального имущества городского округа «Город Южно- Сахалинск» в части учета земельных участков, находящихся в собственности городского округа «Город Южно-Сахалинск».
- Обеспечение деятельности постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель в границах городского округа «Город Южно-Сахалинск».
- Организацию необходимых мероприятий для установления и прекращения публичных сервитутов на земельных участках в целях обеспечения интересов местного самоуправления или населения городского округа «Город Южно-Сахалинск» без изъятия земельных участков.
- Подготовку документов для заключения соглашений об установлении сервитутов для муниципальных нужд.
- Заключение соглашений об установлении сервитутов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и государственная собственность на которые не разграничена.
- Утверждение проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан в соответствии с действующим законодательством.
- Подготовку документов о признании земельных участков, расположенных в границах городского округа «Город Южно-Сахалинск», бесхозяйными и прием их в муниципальную собственность в установленном законом порядке.
- Осуществление контроля над полнотой и своевременностью поступлений денежных средств от аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и право государственной собственности на которые не разграничено.
- Согласование проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов.
- Осуществление функций заказчика комплексных кадастровых работ.
- Исполнение иных функций, связанных с осуществлением полномочий в области земельных отношений, в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами городского округа «Город Южно-Сахалинск».
- Осуществление внутреннего финансового аудита и внутреннего финансового контроля, в том числе в сфере закупок товаров.
- В пределах своей компетенции осуществление подготовки и предоставления на рассмотрение мэру города отчетов и докладов об исполнении функций Департамента в установленной сфере деятельности.