Уважаемые горожане! Очень скоро вам предстоит сделать свой выбор. 2 декабря мы будем выбирать не просто новый состав Государственной Думы. Мы будем выбирать между прошлым и будущим. Но чтобы этот выбор основывался не на эмоциях, а на разуме, не мешает еще раз вспомнить то, что было вчера, оценить то, что происходит сегодня и понять, что будет завтра.
Городской бюджет
Вчера: Зачеты вместо денег
1996 год. Областная столица стоит перед выбором: платить зарплату бюджетникам или финансировать подготовку к зиме. Задолженность городского бюджета перед энергетиками превысила 45,8 млрд. руб. Запасы топлива на Южно-Сахалинской ТЭЦ-1, котельных города постоянно находятся у критической черты. Городу за предоставленные услуги по теплу, водоснабжению, уборке, должны более трех тысяч предприятий. Отношения между организациями строятся на взаимозачетах.
Мэр города в постановлении констатирует: по сравнению с предыдущим годом темпы падения промышленного производства снижены с 11,8% до 7,2%. Экономика самого крупного города области, который считается донором, продолжает разваливаться, но чуть медленней. Количество безработных достигает более 20 тысяч человек. На одну вакансию приходится 28 человек. Из-за недостаточности средств в бюджете с ноября прекращается выплата ежемесячного детского пособия.
К концу года кредиторская задолженность составляет 212,9 млн. рублей. К 2000 году она достигнет 1 миллиарда рублей и превысит объем бюджета 1999 года.
Сегодня: Работаем и зарабатываем
За девять месяцев 2007 года в бюджет Южно-Сахалинска поступило 2040 млн. руб. Рост к аналогичному периоду прошлого года составил 530 млн. рублей. 1309 млн. рублей или 64 процента всех налоговых поступлений составил налог с доходов физических лиц. Горожане стабильно получают заработную плату и пополняют общий городской кошелек. Южно-Сахалинск забыл о пикетах и забастовках бюджетников. Еще три года назад долг Южно-Сахалинска работникам бюджетной сферы составлял 28 миллионов рублей. С тех пор в графе «задолженность» стоят прочерки. Среднемесячная заработная палата составила 23405,2 рубля. В городе официально зарегистрировано 180 безработных.
Завтра: Бюджет станет богаче
Планируемая доходная часть бюджета города будет составлять 5,7 млрд. рублей, что на 688 млн. рублей больше доходов 2007 года. Основную долю в расходной части занимают расходы на фонд оплаты труда, запланированные в полном объеме от потребности – 52 процента, в котором учтено повышение оплаты труда работников бюджетной сферы с 1 октября 2007 года на 15 процентов. Кроме того, в областном бюджете предусмотрены средства на переход в 2008 году к отраслевой системе оплаты труда в бюджетной сфере.
Обеспеченность бюджета городского округа возрастет с 47,1 процента в 2007 году до 53 процентов в 2008 году.
Городское хозяйство
Вчера: Тришкин кафтан
Город – это сложная инфраструктура, в которой каждое звено необходимо. Горожанам нужны хорошие дороги, уличное освещение, благоустроенные площадки возле домов, развитая сеть бытовых услуг. Но с начала 90-х годов из этой системы начали выпадать целые звенья. Притчей во языцех стали городские дороги. Из-за постоянной нехватки средств власть вынуждена перейти на систему «тришкина кафтана». 2-3 тысячи квадратных метров в год – таковы были объемы ямочного ремонта. В 1998 году завод имени Федотова выпустил всего 8,5 тыс. тонн асфальтобетонной смеси.
Еще хуже обстояли дела с уличным освещением. В 1995 году в городе появилось 140 наружных светильников, два последующих года денег на эту статью расходов в бюджете не планировали. Южно-Сахалинск постепенно погружался во тьму.
Разрушалась система бытовых услуг. Предположение, что она станет базой для развития малого и среднего бизнеса, не оправдались. В 1996 году мэрия с гордостью рапортует горожанам – к муниципальной химчистке «Новость» прибавилась новая химчистка «Нью Тайм». Однако и «Новости» было суждено спустя несколько лет погибнуть – падение уровня жизни резко сократило спрос на бытовые услуги. Сектор бытовых услуг символизировали уличные сапожники. Зато рынки наводнялись одноразовым китайским товаром. Появление полузаконного предпринимательства подтолкнуло к активным действиям криминал. Рэкет, мафия, разборки – эти слова стали обиходными.
Сегодня: А у нас во дворе
В 2007 году на реконструкцию улиц из муниципального бюджета выделено 245 миллионов рублей. В Южно-Сахалинске отремонтировано 15 улиц. Впервые за последнее десятилетие дорожные рабочие добрались до Новолександровска, Лугового и Владимировки. Продолжена реконструкция объездной дороги – Южно-Сахалинск - отделение Садовое. В городе начали восстанавливать тротуары. На участках улиц Тихоокеанская, Буюклы, Чехова, Пограничная появились новые пешеходные зоны. На обустройство тротуаров израсходовано 9 миллионов рублей. Произведен капитальный ремонт 4 тыс. м электрических сетей, заменено около 5 тыс. светильников наружного освещения. На восстановление внутридворовых территорий направлено 25 миллионов рублей, отремонтировано 23 двора. В Южно-Сахалинске работает разветвленная сеть бытовых предприятий. Объем бытовых услуг возрос со 122,9 миллиона рублей в 1996 году до 1296 миллиона рублей в 2007 году.
Завтра: Дорога без конца
В 2008 году финансирование дорожного строительства и ремонта снижено не будет. Основные работы планируются на ул. Хабаровской от Ленина до Комсомольской (50 млн. руб.), ул. Сахалинской от Железнодорожной до Лермонтова, Комсомольской от Компроспекта до Сахалинской и других объектах. Впервые за десять лет масштабная дорожная реконструкция будет произведена на ул. Коммунистической в Синегорске. Сюда планируется направить 17,5 миллиона рублей. Финансирование ремонтно-строительных работ во дворах возрасте до 130 миллионов рублей.
Вчера: Квартирный вопрос без ответа
В последний раз Южно-Сахалинск переживал строительный бум в 80-годах прошлого века. В 90-х стройка остановилась. О практике комплексной застройки начали забывать. В городе еще возводились отдельные объекты, но назвать строительство массовым было уже нельзя. В 1997 году было введено в строй всего 12654 квадратных метров жилья. Строительная отрасль пребывала в упадке: за год строительно-монтажных работ было выполнено на сумму всего около 600 миллионов рублей. Практически прекратилось производство стройматериалов, некогда знаменитые заводы по их производству встали. Сахалин перешел на завозные материалы, которые удорожали стоимость квадратного метра. Начался резкий подъем цен на вторичном рынке. Об ипотеке на тот момент горожане даже не мечтали. Квартирный вопрос встал во всей своей остроте.
Сегодня: Старт пилотных проектов
Объем строительно-монтажных работ в Южно-Сахалинске за девять месяцев 2007 года достиг более полутора миллиардов рублей. С января по сентябрь введено в строй около 42 тысяч квадратных метров. И это при том, что стройку сдерживают ограниченные возможности ресурсных мощностей – энергетики, тепло и водоснабжения. Городу как воздух нужны новые ЛЭП, новые водозаборы и тепловые объекты. Вместо точечной застройки Южно-Сахалинск приступил к застройке комплексной. Микрорайон «Эдем», на котором отрабатывался механизм программы «Жилье молодым» должен стать не случайным островком новостроя, а полноценным микрорайоном с развитой социальной инфраструктурой. Таково требование городской власти.
Завтра: Хочу свой дом!
Сейчас в Южно-Сахалинске строится до 60 процентов всего жилья, возводимого в области. И эти объемы будут нарастать. Уже сегодня очевидно, что строительных мощностей ни в области, ни в городе не хватает. Это только одна из проблем, которую решает власть – развивать местный строительный бизнес. Вторая задача – в ближайшее время завершить работу над новым генеральным планом, который учтет спрос на жилье, в том числе и на индивидуальную застройку. Спрос на такое жилье резко вырос. Только за девять месяцев этого года на выделение земельных участков под строительство домов заявления подали более тысячи южно-сахалинцев. Проявляют интерес к ИЖС и компании-застройщки. Под многоэтажную застройку планируется отвести территории 11 и 17 микрорайонов. Развивается ипотечное кредитование, долевое строительство. И хотя цены на жилье остаются по-прежнему высокими, есть все основания в ближайшие годы их снизить.
Почему это стало возможным?
Жизнь летит стремительно, и не всегда есть возможность осознать и оценить перемены. Каждый примеряет эти перемены на себя, на жизнь своей семьи и близких. Еще совсем недавно залить асфальтом дыру на оживленном перекрестке считалось достижением. Сегодня в Южно-Сахалинске расширяют автодороги, оборудуют их светофорами, ставят современную систему освещения. Еще вчера мы вынуждены были мириться с тем, что наши дворы в лучшем случае оборудованы колченогими скамейками и дырявыми «грибками». А сегодня в Южно-Сахалинске обустраивается 16 игровых площадок стоимостью 250 тысяч рублей каждая. Город начал жить, город начал строить планы на будущее. Южно-Сахалинск перешел от тактики выживания к стратегии развития.
Это стало возможным потому, что приоритетами для власти стали интересы рядовых граждан. Это подтверждает ситуация с оплатой труда бюджетников. За последние семь лет мы прошли путь от гигантских долгов по зарплате к ее стабильной выплате, а теперь можем позволить себе переход к более прогрессивной системе оплаты. Национальные проекты, запущенные по инициативе Президента, стали толчком для начала реформирования системы ЖКХ, здравоохранения, образования, строительной отрасли. Сделаны первые шаги. Теперь необходимо двигаться дальше.
Что мы выбираем 2 декабря?
Каждый человек всегда находится в состоянии выбора. У него есть возможность удовлетвориться тем, что он имеет, или попытаться сделать больше и лучше. Такой же выбор стоит и перед обществом. Пройденный нами путь исключает вероятность возвращения к прошлому. Вряд ли кому-то захочется вернуться в страну, где элементарная поездка за рубеж на отдых становилась поводом для проверки на идеологическую чистоту. Еще меньше кому-либо хочется вернуться во времена бартера и отложенных зарплат. Тогда что мы выбираем?
Фундамент определяет устойчивость всего дома. Но фундамент – это еще не дом. Дом нам предстоит только построить. 2 декабря мы должны выбрать – начнем ли мы вновь перекладывать фундамент, менять весь проект, набирать новую команду строителей – или продолжим стройку.
У каждого из вас есть выбор. Распорядитесь им правильно.
