Управление кадровой политики осуществляет свои задачи и функции в соответствии с законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а именно:
1. Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации:
– Конституция РФ;
– Федеральный закон Российской Федерации №131-Φ3 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
– Федеральный закон Российской Федерации 25-ФЗ от 02.03.2007 "О муниципальной службе в Российской Федерации";
– Федеральный закон Российской Федерации №166-ФЗ от 15.12.2001 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в части пенсионного обеспечения муниципальных служащих);
– другие федеральные законы, регулирующие отдельные вопросы муниципальной службы;
– иные нормативные правовые акты Российской Федерации, касающиеся муниципальной службы;
– Устав, законы и иные нормативные правовые акты Сахалинской области;
– Устав муниципального образования город Южно-Сахалинск;
– решения, принятые на сходах граждан;
– иные муниципальные правовые акты.
2. Нормативно-правовые основы трудового права:
- К федеральным нормативным актам трудового права относятся:
• Трудовой кодекс Российской Федерации;
• федеральные законы, содержащие нормы трудового права;
• указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные акты министерств, ведомств и комитетов Российской Федерации, регулирующие трудовые отношения;
• постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по спорным вопросам трудовых отношений.
- К локальным нормативным актам трудового права относятся:
- правотворчество органов местного самоуправления;
- правила внутреннего трудового распорядка, установленные на предприятиях и в организациях;
- коллективные договоры и соглашения;
- трудовые договоры;
- приказы и распоряжения руководителей предприятий и учреждений.
Основными задачами Департамента являются:
1. Разработка и реализация основных направлений кадровой политики, предложений по оптимизации и совершенствованию структуры администрации города, кадровое и организационно-штатное обеспечение деятельности администрации города.
2. Осуществление организационно-методической работы по реализации законодательства о труде и о муниципальной службе в целях обеспечения единой кадровой политики в администрации города, организация и совершенствование нормативных основ муниципальной службы в администрации города.
3. Формирование, развитие и эффективное использование кадрового состава, обеспечение администрации города высококвалифицированными и профессионально подготовленными специалистами, повышение профессионального уровня кадров администрации города, организация оценки результатов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.
4. Обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих прохождение муниципальной службы в администрации города Южно-Сахалинска.
5. Обеспечение предотвращения, выявления и устранения коррупционных проявлений в деятельности администрации города, организация деятельности по профилактике иных правонарушений в администрации города.
6. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственных администрации города.
7. Координация работы отраслевых (функциональных) органов администрации города по совершенствованию систем оплаты труда в подведомственных учреждениях.
8. Обеспечение законности и информационной открытости в деятельности Управления.
Основные функции:
1. Разработка планов, программ, проектов нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности:
1.1. Подготовка аналитических и информационных материалов по вопросам кадров и кадровой политики администрации города.
1.2. Разработка предложений и подготовка проектов муниципальных правовых актов по вопросам применения норм трудового законодательства; по вопросам денежного содержания мэра города и муниципальных служащих, условиям оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, материального стимулирования и иных мотивационных механизмов в целях повышения эффективности и результативности деятельности сотрудников администрации города.
1.3. Разработка проектов муниципальных правовых актов по вопросам организации и прохождения муниципальной службы, обеспечения деятельности муниципальных служащих в соответствии с законодательством о муниципальной службе.
2. Мониторинг и отчетность по исполнению планов, программ, проектов нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности.
3. Обеспечение мер по профилактике, выявлению и противодействию коррупции:
3.1. Подготовка проектов муниципальных правовых актов о противодействии коррупции в пределах своей компетенции.
3.2. Обеспечение уведомления в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 №700.
3.3. Обеспечение соблюдения муниципальными служащими обязанностей, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, установленных Федеральными законами «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции», Указом Президента РФ «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».
3.4. Обеспечение деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
3.5. Обеспечение реализации муниципальными служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры РФ, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
3.6. Ведение Журнала учета уведомлений о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений.
3.7. Организация работы Совета по противодействию коррупции.
3.8. Учет и рассмотрение заявлений граждан, поступающих в WEB-приемную на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска (раздел «Форма обращения», категория сообщений «Коррупция»).
3.9. Организация проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими и гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы.
3.10. Организация работы по своевременному приему у муниципальных служащих аппарата администрации города и руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации города Справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; консультирование муниципальных служащих по вопросам заполнения указанных Справок.
3.11. Организация проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицом, поступающим на работу на должность руководителя муниципального учреждения.
3.12. Организация работы по своевременному приему у руководителей муниципальных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; консультирование руководителей муниципальных учреждений по вопросам заполнения указанных сведений.
4. Формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы и должностей, не относящихся к муниципальной службе:
4.1. Подготовка предложений по формированию и реализации единой кадровой политики в администрации города, совершенствованию и разработке структуры администрации города, изменению штатной численности аппарата администрации города и отраслевых (функциональных) органов администрации города, подбору и расстановке кадров.
4.2. Проведение анализа количественного и качественного состава муниципальных служащих.
4.3. Организация и обеспечение проведения конкурса на замещение должностей муниципальной службы; на замещение должностей руководителей муниципальных унитарных предприятий.
4.4. Назначение на должности муниципальной службы высоко-квалифицированных специалистов с учетом их профессиональных качеств и компетентности в соответствии с квалификационными требованиями, содействие продвижению по службе муниципальных служащих.
5. Организация работы с муниципальными служащими и не муниципальными служащими в установленной сфере деятельности:
5.1. Подготовка и оформление документов, связанных с заключением, изменением и прекращением трудового договора с муниципальным служащим и работником, замещающим должность, не являющуюся должностью муниципальной службы в аппарате администрации города, с руководителем отраслевого (функционального) органа администрации города в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе; с руководителями муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с трудовым законодательством и муниципальными правовыми актами, осуществление учета сроков действия трудовых договоров с руководителями муниципальных учреждений и предприятий в установленном порядке.
5.2. Организация работы в установленном порядке по планированию ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков; составлению графиков отпусков и внесению изменений и дополнений в графики отпусков; подготовка проектов распоряжений администрации города о предоставлении всех видов отпусков; ведение учета использования всех видов отпусков; подготовка проектов распоряжений администрации города о предоставлении единовременной выплате к отпуску, выплате компенсации за неиспользованные дни ежегодного оплачиваемого отпуска.
5.3. Обеспечение ведения личных дел в соответствии с законодательством о муниципальной службе и муниципальными правовыми актами, организация ознакомления сотрудников аппарата администрации города, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации города и руководителей муниципальных предприятий, учреждений с личными делами в установленном порядке; обеспечение ведения трудовых книжек в соответствии с трудовым законодательством и нормативными правовыми актами Правительства РФ; оформление и ведение учета командировок и служебных удостоверений сотрудникам аппарата администрации города; учет листов нетрудоспособности.
5.4. Подготовка и регистрация распоряжений администрации города об установлении доплат, надбавок, премий, об оказании материальной помощи, выплаты пособий в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и муниципальными правовыми актами об оплате труда.
5.5. Подготовка и регистрация распоряжений администрации города о применении дисциплинарных взысканий, о поощрении и награждении в соответствии с муниципальными правовыми актами; подготовка проектов постановлений администрации города о поощрении и награждении предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, общественных объединений и отдельных граждан городского округа «Город Южно-Сахалинск» в соответствии с муниципальными правовыми актами; подготовка необходимых документов для оформления региональных и федеральных наград, званий.
5.6. Выдача справок и копий документов, связанных с трудовой деятельностью сотрудников аппарата администрации города, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации города и руководителей муниципальных предприятий, учреждений; подготовка характеристик, резюме, отзывов и других документов, характеризующих деловые качества сотрудников аппарата администрации города и руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации города.
5.7. Ведение учета личного состава сотрудников аппарата администрации города и учета движения кадров, вакантных должностей; осуществление ежемесячной сверки штатных расписаний отраслевых (функциональных) органов администрации города.
5.8. Оформление, в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами, документов для назначения трудовой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет.
5.9. Исчисление и ведение учета стажа муниципальной службы и стажа для установления надбавок за выслугу лет в соответствии с законодательством о муниципальной службе и муниципальными правовыми актами; исчисление и ведение учета общего трудового стажа; организация и обеспечение проведения заседаний Комиссии по рассмотрению и урегулированию спорных вопросов, связанных с установлением стажа муниципальной службы муниципальным служащим администрации города Южно-Сахалинска.
5.10. Осуществление экспертизы и согласование положений о структурных подразделениях аппарата администрации города и отраслевых (функциональных) органах администрации города; осуществление экспертизы должностных инструкций сотрудников аппарата администрации города.
5.11. Обеспечение соблюдения Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Южно-Сахалинска и Правил внутреннего трудового распорядка сотрудниками администрации города.
5.12. Формирование и ведение Реестра муниципальных служащих аппарата администрации города, организация сбора и обобщения Реестров муниципальных служащих отраслевых (функциональных) органов администрации города.
5.13. Консультации сотрудников администрации города по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, предоставления социальных льгот и гарантий.
5.14. Обеспечение контроля и осуществление координации работы кадровых служб (специалистов) отраслевых (функциональных) органов администрации города по вопросам совершенствования организации и прохождения муниципальной службы, исполнения законодательства о муниципальной службе и трудового законодательства, оказание им консультативной и методической помощи.
5.15. Обеспечение координации действий кадровых служб отраслевых (функциональных) органов администрации города по вопросам совершенствования организации и прохождения муниципальной службы.
5.16. Организация и проведение служебных проверок по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими и лицами, замещающими должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, в аппарате администрации города, в порядке, установленном действующим законодательством.
5.17. Мониторинг качества и сроков проведения служебных проверок отраслевыми (функциональными) органами администрации города по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими и лицами, замещающими должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, указанными в представлениях органов прокуратуры и предписаниях контролирующих органов.
6. Организация работы с кадровым резервом и его эффективное использование.
7. Обеспечение повышения квалификации муниципальных служащих:анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, планирование и организация проведения профессиональной подготовки муниципальных служащих по краткосрочным формам обучения.
8. Организация временного хранения документов муниципального архивного фонда городского округа «Город Южно-Сахалинск», относящихся к установленной сфере деятельности: составление номенклатуры дел, организация работы по учету и хранению законченных делопроизводством дел по кадровым вопросам и передаче их в архив в соответствии с действующими правилами.
9. Проведение аттестации муниципальных служащих:организация и обеспечение проведения аттестации, разработка мероприятий по выполнению решений аттестационных комиссий и контроль их выполнения в установленном порядке.
10. Обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах местного самоуправления.
11. Обеспечение доступа к информации о деятельности администрации города Южно-Сахалинска в установленной сфере деятельности: размещение на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска информации: о порядке поступления на муниципальную службу; о квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; о наличии вакантных должностей муниципальной службы и должностей, не являющихся должностями муниципальной службы; об условиях и результатах конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; о номерах телефонов, по которым можно получить разъяснения по вопросам замещения вакантных должностей в администрации города; сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых муниципальными служащими аппарата администрации города.
12. Обеспечение безопасности персональных данных при их обработке в установленной сфере деятельности:
12.1. Организация в установленном порядке проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну.
12.2. Организация работы по обработке (получение, хранение, комбинирование, передача и иное использование) персональных данных в соответствии с действующим законодательством.
3.12.3. Подготовка и оформление нормативных документов по установлению доплаты за работу со сведениями, составляющим государственную тайну, после оформления допуска в установленном порядке.
12.4. Обеспечение соответствующего режима хранения и защиты информации, составляющей государственную, служебную, коммерческую и иную тайну, а также иных сведений конфиденциального характера, полученных в процессе деятельности Отдела.
13. Организация работы в области нормативного правового обеспечения: по вопросам оплаты труда; применения норм трудового законодательства; противодействия коррупции; организации и прохождения муниципальной службы, обеспечения деятельности муниципальных служащих в соответствии с законодательством о муниципальной службе.
14. Осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:
14.1. Организация работы по формированию, утверждению и доведению до сведения заинтересованных лиц ежегодного плана проведения плановых проверок по соблюдению подведомственными организациями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
14.2. Проведение мероприятий по ведомственному контролю в соответствии с утвержденным планом и проведение внеплановых ведомственных проверок в случаях, предусмотренных законодательством; ведение учета ведомственных проверок.
14.3. Проведение ежегодного анализа результатов ведомственных проверок и подготовка предложений по предупреждению нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях.
15. Координация работы отраслевых (функциональных) органов администрации города по совершенствованию системы оплаты труда в подведомственных учреждениях.
16. Рассмотрение обращений граждан по вопросам, относящимся к сфере труда.
