Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы озеленения территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»
На территориии зеленого фонда в соответствии с требованиями природоохранного законодательства РФ должна осуществляться система мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.
Зеленый фонд города или села представляет собой совокупность озелененных и лесных территорий всех категорий и видов. Две основные категории озелененных территорий включают:
- озелененные территории общего пользования - территории, используемые для рекреации всего населения города (парки, скверы, бульвары, улицы, дороги и т.п.);
- озелененные территории ограниченного пользования, рассчитанные на пользование определенными группами населения (территории озеленения учреждений образования, культуры, спорта и пр.).
В состав территории городского округа входят земли города Южно-Сахалинска и территории следующих населенных пунктов (сел): Березняки, Дальнее, Елочки, Ключи, Новая Деревня, Санаторное, Синегорск, Старорусское, 17-й километр, Новодеревенское.
Озеленение городского округа "Город Южно-Сахалинск" является одной из важнейших задач. Каждый элемент городской системы озеленения выполняет основополагающие функции для формирования комфортной среды проживания жителей города Южно-Сахалинска. К таким функциям относятся: участие в организации территории и формировании архитектурно-художественного облика города, обеспечение рекреационных потребностей населения, защита от транспортного и других шумов, от выхлопных газов и пыли, регулирование температурно-влажностного, радиационного и ветрового режимов в пределах объекта и на прилегающих территориях, а также создает условия, способствующие продлению сроков жизнедеятельности самого насаждения.
Развитие городского округа "Город Южно-Сахалинск", осуществление строительной и хозяйственной деятельности, расширение дорожного полотна основных улиц города, газификация территории существующей застройки и прокладка инженерных коммуникаций для новых застроек жилых микрорайонов, использование природных реагентов, приводит к сокращению озеленения.
Также по некоторым улицам городского округа, вдоль улично-дорожной сети, абсолютно отсутствуют зеленые насаждения или требуют полной замены в связи с достижением предельного возраста и утратой эстетического вида. Это связано с прохождением под озелененной территорией нерационально заложенных инженерных коммуникаций. Отсутствует многоярусный защитный экран из древесно-кустарниковой и травянистой растительности, который способен обеспечивать комфортный микроклимат, снижать в жаркое время года температуру воздуха, регулировать влажность, поглощать загрязняющие воздух вещества, пыль, снижать уровень шума.
В настоящее время требуется наращивание площади озелененных территорий общего пользования, восстановление уличного озеленения. Существующее озеленение требует реализации современных декоративных и эстетических решений, создания устойчивой системы зеленых насаждений, усиления защитных функций. Для поддержания объектов благоустройства в нормативном техническом состоянии, улучшения их эстетичного вида необходима организационная система по обеспечению содержания объектов городского зеленого хозяйства (работы по уходу за газонами, ремонт газона, работы по уходу за деревьями, работы по уходу за кустарниками, работы по уходу за дорожками, уход за садово-парковыми скамейками, уход за урнами, уход за постаментами памятников, уход за беседками, уход за лестницами, работы по уходу за наружными оградами, ремонтные работы).
В 2022 году приобретено и высажено 1131 экземпляр саженцев деревьев, 2504 кустарника, 300000 цветочной рассады, площадь приобретенного газона составила 3000 кв. м, содержание объектов городского зеленого хозяйства, в количестве 43 единиц, общая площадь озелененных территорий составила 946530 кв. м. В 2023 году приобретено и высажено 465 экземпляров саженцев деревьев, 1135 кустарника, 700000 цветочной рассады. В последующие годы реализации мероприятий планируется нарастить площадь озелененных территорий с 946530 кв. м до 1010530 кв. м за счет создания новых скверов и газонных частей, а также восстановления существующих зеленых зон.
Задача улучшения городской среды за счет озеленения, создания малых и больших рекреационных зон, формирования единой системы озеленения определена Стратегией развития городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Целью муниципальной программы "Охрана окружающей среды и озеленение городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы", утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от от 17.11.2023 N 3467-па является совершенствование системы благоустройства и создание эффективной и устойчивой системы озеленения городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Данная цель будет достигнута решением следующих задач:
- формирование комфортной и благоприятной среды проживания и жизнедеятельности населения за счет создания новых озелененных территорий общего пользования;
- обеспечение воспроизводства зеленого фонда городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- приведение в нормативное состояние существующих озелененных территорий общего пользования;
- систематизация информации о зеленом хозяйстве.
Создание благоприятной среды проживания за счет выполнения проектных работ (оказания услуг) на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", включая благоустройство территории, создание новых озелененных территорий общего пользования на территории гродского округа "Город Южно-Сахалинск" осуществляется в соответствтии с постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 19.07.2019 N 2057-па "Об утверждении муниципальной программы "Совершенствование пространственной организации территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы".
Деятельность администрации города, как заказчика работ и услуг в сфере озеленения, регламентирована постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 14.02.2019 N 543-па "Об утверждении Правил создания, содержания и восстановления зеленых насаждений при реализации проектов (мероприятий), финансируемых из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Финансирование указанной деятельности осуществляется в соответствии с постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 14.12.2012 N 2564 "Об утверждении Порядка выполнения работ, услуг по содержанию объектов городского зеленого хозяйства, расположенных на земельных участках общего пользования на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", финансируемых из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск".
На территории городского округа восстановительная стоимость (цена) одной единицы зеленых насаждений утверждена постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 09.06.2014 N 1020-па
Количественные показатели деятельности МКУ «Управление охраны окружающей среды и озеленения города Южно-Сахалинска» по содержанию объектов озеленения в городском округе «Город Южно-Сахалинск» в 2021 году
- обеспечено содержание 41 объекта городского зеленого хозяйства общей площадью более 900 тыс м. кв, в том числе таких объектов как скверы, аллеи, бульвары, сад, площадки отдыха и другие;
- посажено более 256 тыс. шт. цветочной рассады;
- посажено 980 саженец деревьев различных видов;
-посажено 1189 саженцев кустарников различных видов
- высажены 1200 сеянцев ели, лиственницы, сосны;
- снесено 446 аварийных дерева;
- к 701-му дереву применены формовочные обрезки;
- восстановлены и обустроены газоны общей площадью 13965 м.кв
Рекомендации по озеленению территории городского округа "Город Южно-Сахалинск":
Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденные Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстроя России) от 15.12.1999 №153
Озеленение территорий детских дошкольных учреждений
Перечень древесных растений, рекомендованных для озеленения
Перечень цветочных растений, рекомендованных для озеленения
|
Однолетние - виола - бегония - петуния - сальвия |
Многолетние - нарциссы - тюльпаны - флоксы |
БОЛЕЗНИ И ВРЕДИТЕЛИ
ГОРОДСКИЕ ЛЕСА
Информация о лесах, расположенных на землях населенных пунктов
города Южно-Сахалинска
Южно-Сахалинское городское лесничество создано на землях населенных пунктов города Южно-Сахалинска Сахалинской области на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 17.03.2020 № 318.
Южно-Сахалинское городское лесничество расположено на территории муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» и представлено разрозненными участками.
Первый квартал разбит на несколько участков и находится в с. Старорусское, в створе железной дороги, улицы Центральная и р. Большой Такой.
Второй квартал также представлен разрозненными участками, расположенными в с. Новая Деревня в пойме реки Сусуя.
Третий квартал находится в с. Елочки в водоохранной зоне ручья.
Схема распределения лесов по преобладающим породам и группам возраста:
Схема распределения лесов в границах особо охраняемых природных территорий не приводится в виду их отсутствия.
Схема распределения лесов, в которых ограничено пребывание граждан, не приводится в виду их отсутствия.
Схема распределения лесных участков, планируемых к предоставлению в пользование в порядке, установленном лесным законодательством Российской Федерации, не приводится, в виду отсутствия поступивших заявлений на предоставление лесных участков в пользование.
ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНЫХ И НЕЛЕСНЫХ ЗЕМЕЛЬ
НА ТЕРРИТОРИИ ЮЖНО-САХАЛИНСКОГО ГОРОДСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА
|
Показатели характеристики земель |
Всего по лесничеству |
|
|
площадь, га |
% |
|
|
Общая площадь земель |
41,0865 |
100 |
|
Лесные земли - всего: |
38,57 |
93,9 |
|
Земли, покрытые лесной растительностью, - всего: |
32,07 |
78,1 |
|
Земли, не покрытые лесной растительностью, - всего: |
6,5 |
15,8 |
|
в том числе: |
||
|
- вырубки |
||
|
- гари |
||
|
- естественные редины |
5,08 |
12,4 |
|
- прогалины |
1,42 |
3,4 |
|
- другие |
||
|
Нелесные земли - всего |
2,5165 |
6,1 |
|
в том числе: |
||
|
- усадьбы и пр. |
1,0 |
2,4 |
|
- дороги, просеки |
0,1165 |
0,3 |
|
- болота |
0,9 |
2,2 |
|
- другие |
0,5 |
1,2 |
Виды использования лесов на территории Южно-Сахалинского городского лесничества определяются Лесным кодексом РФ, а также правовым режимом категорий защитных лесов, к которым отнесены те или иные кварталы.
Исходя из распределения территории по категориям защитных лесов, особенностей освоения лесных участков и других особенностей территории на территории Южно-Сахалинского городского лесничества, устанавливаются следующие виды использования лесов.
ВИДЫ РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ
|
Виды разрешенного использования лесов |
Наименование лесничества |
Перечень кварталов или их частей |
Площадь, га |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Заготовка древесины <1> |
Южно-Сахалинское городское лесничество |
кв. 1 - 3 |
41,0865 |
|
Заготовка живицы |
Не планируется - ввиду того, что лесоустройством не выявлено лесных участков, на которых возможна заготовка живицы |
||
|
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов |
Южно-Сахалинское городское лесничество |
кв. 1 - 3 |
41,0865 |
|
Заготовка лесных пищевых ресурсов и сбор лекарственного сырья |
Южно-Сахалинское городское лесничество |
кв. 1 - 3 |
41,0865 |
|
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства |
В соответствии с частью 2 статьи 116 Лесного кодекса РФ данный вид использования в городских лесах запрещен |
||
|
Ведение сельского хозяйства |
В соответствии с частью 2 статьи 116 Лесного кодекса РФ данный вид использования в городских лесах запрещен |
||
|
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности |
Южно-Сахалинское городское лесничество |
кв. 1 - 3 |
41,0865 |
|
Осуществление рекреационной деятельности |
Южно-Сахалинское городское лесничество |
кв. 1 - 3 |
41,0865 |
|
Создание лесных плантаций и их эксплуатация |
Южно-Сахалинское городское лесничество |
кв. 1 - 3 |
41,0865 |
|
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений |
Южно-Сахалинское городское лесничество |
кв. 1 - 3 |
41,0865 |
|
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) |
Южно-Сахалинское городское лесничество |
кв. 1 - 3 |
41,0865 |
|
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых <2> |
Южно-Сахалинское городское лесничество |
кв. 1 - 3 |
41,0865 |
|
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений <3> |
Южно-Сахалинское городское лесничество |
кв. 1 - 3 |
41,0865 |
|
Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов <3> |
Южно-Сахалинское городское лесничество |
кв. 1 - 3 |
41,0865 |
|
Переработка древесины и иных лесных ресурсов |
В защитных лесах запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры (ч. 2 ст. 14 Лесного кодекса Российской Федерации) |
||
|
Осуществление религиозной деятельности |
Южно-Сахалинское городское лесничество |
кв. 1 - 3 |
41,0865 |
|
Иные виды |
Южно-Сахалинское городское лесничество |
кв. 1 - 3 |
41,0865 |
--------------------------------
Примечание:
<1> В защитных лесах, расположенных на землях населенных пунктов, запрещается проведение сплошных рубок, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, и случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.
Сплошные и выборочные рубки на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, осуществляются в целях формирования ландшафтов, обеспечения устойчивости и сохранения рекреационной привлекательности лесных насаждений, а также размещения объектов рекреационной инфраструктуры. При проведении лесоустройства лесных участков, требующих регулирования рекреации, не выявлено.
На предстоящий ревизионный период проектируется рубка погибших и поврежденных лесных насаждений (выборочная санитарная рубка), уборка неликвидной древесины в рамках предстоящих рубок.
<2> В соответствии с частью 2 статьи 116 Лесного кодекса РФ в городских лесах запрещается разведка и добыча полезных ископаемых.
<3> В соответствии с частью 2 статьи 116 Лесного кодекса РФ в городских лесах запрещается строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.
Выполнение изыскательских работ осуществляется на всей территории лесничества в соответствии с Положением о предоставлении в аренду без проведения аукциона лесного участка, в том числе расположенного в резервных лесах, для выполнения изыскательских работ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 161.
Подробное описание нормативов разрешенного использования лесов на территории городских лесов приводится в Лесохозяйственном регламенте Южно-Сахалинского городского лесничества, утвержденном постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 13.07.2021 № 1946-па.
