Стратегия развития – механизм реализации
Сегодня стратегическое планирование стало важнейшим инструментом в работе всех управленческих структур и, в особенности, органов исполнительной власти.
Основным документом, в рамках которого определены стратегические цели, задачи и направления развития города Южно-Сахалинска на долгосрочную перспективу, является «Стратегия развития городского округа «Город Южно-Сахалинск» на период до 2020 года».
На проведенных в апреле 2008 года публичных слушаниях Стратегия была рассмотрена и одобрена жителями областной столицы, а в мае 2008 года утверждена решением городского Собрания городского округа «Город Южно-Сахалинск» № 1099/51-08-3.
Стратегический документ сформирован в соответствии с основными направлениями стратегического развития Сахалинской области, что обеспечивает единство механизмов и согласованность политики в решении вопросов совместного стратегического развития областного центра и островного края в целом.
Основными стратегическими направлениями, в соответствии с которыми будет происходить развитие областного центра в периоде до 2020 года, являются:
- Формирование областного селитебного центра - создание условий для комфортного и безопасного проживания, позволяющих городу Южно-Сахалинску стать центром притяжения населения Сахалинской области и Дальнего Востока;
- Создание регионального торгово-транспортного логистического центра – развитие торгово-экономических связей Азиатско-Тихоокеанского региона со странами Европы, создание трансконтинентальной железнодорожной трассы, с крупным транзитным узлом и важными логистическими функциями на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»;
- Формирование регионального научно-технического центра – интенсивное распространение научных открытий, технических изобретений, производственных инноваций, информационных технологий;
- Формирование дальневосточного центра российско-японских отношений информационного открытого, экономически доступного и привлекательного для бизнеса Японии и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона.
Одним из основных механизмов реализации стратегического документа является программно-целевой метод управления экономикой, в основе которого лежит разработка комплексных среднесрочных программ.
В этой связи в 2008 году в рамках Стратегии администрацией города была разработана и утверждена решением городского Собрания городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 24.12.2008 №1344/58-08-3, Программа реализации основных направлений Стратегии развития городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2008-2010 годы, которая вошла составной частью в Программу социально-экономического развития Сахалинской области на 2008-2010 годы. Программой охвачены все основные направления развития экономики и социальной сферы города.
Программный документ направлен на решение в планируемом периоде стратегических задач по повышению уровня и качества жизни населения, обеспечению высоких и устойчивых темпов экономического роста, созданию потенциала будущего развития городского округа.
Общий объем финансирования Программы на 2008-2010 годы составлял порядка 11 млрд. рублей и будет направлен на финансовое обеспечение целевых программ и реализацию мероприятий адресной инвестиционной программы.
Финансовое обеспечение реализации мероприятий адресной инвестиционной программы направлено:
- на обеспечение реализации и софинансирования мероприятий Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»;
- на реализацию и софинансирование областной целевой программы «Развитие транспортной инфраструктуры г. Южно-Сахалинска на 2008-2012 годы»;
- на реализацию городских мероприятий в рамках областной адресной инвестиционной программы на 2008-2010 годы;
- на реализацию плана капитального строительства и реконструкции объектов, предусмотренных к финансированию в бюджете городского округа.
В настоящее время постановлением администрации города от 09.12.2011 № 2411 утверждена Программа реализации основных направлений Стратегии развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2011-2015 годы.
Всю свою деятельность структурные подразделения администрации города Южно-Сахалинска выстраивают в соответствии с приоритетами, направленными на реализацию основных положений стратегических документов.
В соответствии с Программой, в целях оценки эффективности реализуемых управленческих решений и их своевременной корректировки в случае возникновения и развития негативных тенденций в отраслях и сферах экономики города, проводится работа по созданию информационно-статистической базы данных, характеризующих основные экономические и социальные процессы происходящие в городской среде.
В течение 2009 года администрацией города проведена работа по инвентаризации действующих муниципальных целевых программ на предмет их соответствия целям и задачам Стратегии, рационального и целевого использования средств местного бюджета. Аналогичную оценку проходят все вновь разрабатываемые муниципальные целевые программы, предлагаемые к реализации на территории городского округа.
В целях информационного обеспечения жителей областного центра о ходе реализации стратегических документов все материалы, касающиеся данного вопроса, размещаются и регулярно обновляются на официальном Интернет-сайте администрации города www.yuzhno-sakh.ru в разделе «Стратегическое планирование». Это позволяет сделать механизм управления экономикой города более открытым, понятным и эффективным.
Департамент экономического развития администрации города Южно-Сахалинска
