версия для слабовидящих
Герб города Южно-Сахалинска
 



Задачи и функции

Управление, осуществляет свои задачи и функции в соответствии со следующими законами и иными нормативно-правовыми актами: 

- Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

- Федеральный закон от 21.12.1994 №  68-ФЗ  «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

- Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;

- Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

- Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;

- Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»;

- Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 13.01.2015 № 56-па «О силах и средствах постоянной готовности Южно-Сахалинского звена Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

- Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 12.08.2013 № 1443-па «Об утверждении Положения о единой дежурно-диспетчерской службе городского округа «Город Южно-Сахалинск»;

- Постановление Администрации от 09.06.2010 № 1090 «О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа «Город Южно-Сахалинск»;

Решение Городской Думы города Южно-Сахалинска от 22.07.2015 № 201/13-15-5 «О Порядке создания, содержания и использования муниципального резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».

На Управление возложенны следующие задачи и функции:

3.1. Разрабатывает предложения по формированию основ единой государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС и оказанию помощи людям, терпящим бедствие на воде, в установленном порядке вносит их на рассмотрение соответствующих органов местного самоуправления и организаций по совершенствованию работы в этих направлениях деятельности.

3.2. Изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности подразделений Управления, принимает меры по ее совершенствованию.

3.3. Разрабатывает и реализует планы по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС, пожарной безопасности, безопасности жизни людей на воде, контролирует их реализацию.

3.4. Осуществляет в пределах своих полномочий руководство структурными подразделениями Администрации г. Южно-Сахалинска и организациями при определении состава, размещении и оснащении сил Южно-Сахалинского звена Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее-местная подсистема РСЧС).

3.5. Координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных служб, муниципальной пожарной охраны, а также организаций, имеющих задачи по проведению аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных работ и действующих на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».

3.6. Организует и осуществляет в установленном порядке:

  • проведение мероприятий ГО, включая подготовку необходимых сил и средств;
  • руководство ликвидацией ЧС , в том числе на водных акваториях и обеспечение первичных мер пожарной безопасности (в пределах границ городского округа «Город Южно-Сахалинск»);
  • контроль за работой учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах ГО, а также прогнозирования ЧС и пожаров и районирования территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов), расположенных на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»; ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами местной подсистемы РСЧС;
  • привлечение организаций, общественных объединений к мероприятиям по предупреждению и ликвидации ЧС, по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и спасению людей на воде;
  • поиск и спасение людей на водных объектах на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";
  • оповещение подчиненных подразделений, соответствующих органов местного самоуправления, организаций, а также информирование населения о приведении в готовность системы ГО, возникновении (угрозе возникновения) ЧС, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;
  • функционирование и организационно-техническое обеспечение деятельности по подготовке и обучению населения по вопросам ГО, способам защиты и действиям в случаях ЧС на курсах гражданской обороны; взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, пожарной безопасности, спасению и оказанию помощи людям, терпящим бедствия на воде;
  • разработку Плана гражданской обороны городского округа «Город Южно-Сахалинск» и внесение предложений о введении его в действие в полном объеме или частично;
  • связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;
  • работу по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;
  • мероприятия по созданию местной подсистемы мониторинга и прогнозирования пожаров и ЧС на территории городского округа «Город Южно- Сахалинск»;

3.7. Участвует в установленном порядке:

  • в проведении мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
  • в проведении эвакуационных мероприятий в ЧС;
  • в подготовке ежегодных государственных докладов «О состоянии гражданской обороны Российской Федерации» и «О состоянии защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»;
  • в организации и проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, пожарной безопасности;
  • в организации проведения экспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства;
  • в исследовании причин, условий и последствий ЧС, в том числе на воде, и пожаров, а также разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации;
  • в проведении и организации аварийно- спасательных и других неотложных работах;
  • в создании и содержании в целях ГО запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
  • в проведении первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
  • в подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от ЧС;
  • в работе государственных и ведомственных комиссий в системе профессиональной подготовки подчиненного личного состава.

3.8.Участвует в подготовке предложений по:

  • отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;
  • отнесению территорий к группам по ГО, а также по созданию убежищ и иных объектов ГО, накоплению, хранению и использованию в целях ГО запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
  • эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению;
  • развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
  • привлечению воинских частей, войск гражданской обороны для проведения в мирное время мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию ЧС, а также мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, спасению людей на водах, в соответствии с возложенными на них задачами;
  • привлечению сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС, местной подсистемы к ликвидации ЧС (в том числе на воде);
  • созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности местной системы централизованного оповещения ГО;
  • разработке мобилизационного плана экономики городского округа «Город Южно-Сахалинск» в части, касающейся мероприятий ГО;
  • разработке нормативов обеспечения населенных пунктов и организаций силами и средствами подчиненных органов управления и подразделений; созданию, реорганизации и ликвидации подчиненных подразделений;

3.9. Осуществляет контроль за: деятельностью подчиненных подразделений; осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в военное время; созданием и содержанием запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях ГО; созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов; готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля; выполнением норм проектирования инженерно- технических мероприятий ГО, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке; осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС (в том числе и на воде) и пожаров и готовностью сил и средств местной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении; разработкой и реализацией органами местного самоуправления и организациями мероприятий по ГО, защите населения и территорий от ЧС (в том числе на водах) и пожаров; готовностью звеньев местной и функциональных подсистем РСЧС, их аварийно-спасательных служб (формирований), в том числе осуществляющих хранение и транспортировку нефти и нефтепродуктов, к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов; фактическим наличием пожарно-технической продукции, специальной техники и иного имущества в подчиненных подразделениях.

3.10. Осуществляет организационно- методическое руководство: за структурными подразделениями администрации г.Южно-Сахалинска и организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов; за обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях ЧС (в том числе на воде) и пожаров.

3.11. Обеспечивает в пределах своей компетенции: обучение личного состава управления, подчиненных подразделений в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС (в том числе на воде), пожарной безопасности; готовность органов повседневного управления местной подсистемы РСЧС; проведение мероприятий по защите информации и сведений, составляющих государственную или служебную тайну; деятельность Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Южно-Сахалинска по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению первичных мер пожарной безопасности; боевую и мобилизационную готовность управления и подчиненных подразделений; формирование и представление в установленном порядке материалов для ведения реестров потенциально опасных подводных объектов, территорий и акваторий, загрязненных нефтью и нефтепродуктами; привлечение сил и средств для ликвидации ЧС (в том числе на воде) и их последствий, реализацию первичных мер пожарной безопасности; реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и техники безопасности; разработку программ и планов профессиональной подготовки подчиненного личного состава.

3.12. Содействует: устойчивому функционированию организаций в ЧС; укреплению и развитию добровольных пожарных объединений и формирований; обеспечению организаций средствами предупреждения и тушения пожаров; морально-психологическому и физическому совершенствованию подчиненного личного состава; работе Федерации пожарно-прикладного спорта Российской Федерации.

3.13. В установленном порядке разрабатывает и представляет в органы местного самоуправления города Южно-Сахалинска проекты нормативно-правовых актов по вопросам защиты населения и территорий от ЧС на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», обеспечения пожарной безопасности.

3.14. Участвует в разработке, утверждении и исполнении бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» в части расходов на ГО, защиту от ЧС и пожарную безопасность.

3.15. Участвует в проведении аттестации подчиненных аварийно-спасательных (пожарно-спасательных) служб и формирований, а также пожарных и спасателей, в том числе спасателей-общественников.

3.16. Руководит деятельностью должностных лиц подчиненных подразделений.

3.17. Участвует в рассмотрении проектов стандартов, норм, правил и других нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, или в которых эти требования должны быть установлены.

3.18. Принимает меры к выявлению, обобщению и распространению передового опыта деятельности подчиненных подразделений, в том числе по их взаимодействию с администрациями сел г.Южно-Сахалинска по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, пожарной безопасности, разрабатывает меры по совершенствованию этой работы.

3.19. Организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции, обобщает и издает материалы по результатам этих мероприятий.

3.20. Осуществляет проверку деятельности подчиненных подразделений, контролирует выполнение мероприятий по устранению выявленных недостатков.

3.21. Ведет в установленном порядке учет нуждающихся в улучшении жилищных условий спасателей.

3.22. Проводит работу по обеспечению социальной защиты работников управления, подчиненных подразделений;

3.23. Оказывает помощь образовательным учреждениям в программно-методическом обеспечении учебного процесса в области ГО и защиты населения от ЧС ( в том числе и на воде) и пожарной безопасности.

3.24. Определяет потребность и осуществляет в пределах своей компетенции ресурсное обеспечение подчиненных подразделений.

3.25. Осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление и представление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для бюджетных учреждений.

3.26. Рассматривает письма, жалобы и заявления граждан в пределах своей компетенции, принимает меры к устранению выявленных недостатков.

3.27. Осуществляет проведение административного расследования, составления протоколов об административных правонарушениях в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС (в том числе и на воде), в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации видах административных правонарушений, ликвидации ЧС.