В настоящее время жилищный сектор в России характеризуется высокой степенью благоустройства жилья (обеспечения услугами тепло-, водо-, электроснабжения), а также удовлетворительной средней обеспеченностью граждан жильем. В то же время техническое состояние многоквартирных домов, их качество, особенно в сфере энергоэффективности, и комфорт проживания в таких домах существенно отстают от аналогов в развитых зарубежных странах. Главная причина плохого состояния многоквартирного жилищного фонда – многолетнее отсутствие надлежащего технического обслуживания и достигший критического уровня «недоремонт» домов.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации бремя расходов по надлежащему содержанию многоквартирного дома, включая капитальный ремонт (модернизацию, реконструкцию), должны нести собственники помещений в доме в долях, соответствующих долям в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Если содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов в большинстве поселений России оплачивается собственниками помещений, то капитальный ремонт, как правило, финансируется за счет бюджетных средств, при этом выделяемых средств недостаточно не только для проведения мероприятий по энергосбережению, но и на приведение многоквартирных домов в надлежащее техническое состояние. Собственники помещений практически не участвуют в принятии решения о проведении капитального ремонта дома и не вкладывают в него свои средства, а также не контролируют качество ремонта, что снижает эффективность использования бюджетных средств.

В этой связи перед государством стоит задача в течение некоторого переходного периода помочь собственникам жилья привести многоквартирные дома в состояние, соответствующее современным требованиям, в том числе по экономному потреблению ресурсов, путем консолидации финансовых средств собственников и средств бюджетов разного уровня, а также передачи всех прав заказа и контроля над исполнением капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирных домах. Осуществляемые меры государственной поддержки должны способствовать формированию системы, при которой собственники жилья в дальнейшем будут самостоятельно решать проблемы содержания, ремонта, модернизации и реконструкции принадлежащего им имущества.

Многолетнее откладывание решения проблемы капитального ремонта многоквартирных домов привело к тому, что возложить ее целиком на собственников помещений в настоящее время невозможно ни с политической, ни с социальной точки зрения. Поэтому государство вынуждено направлять бюджетные средства и создавать новые механизмы их использования для капитального ремонта модернизации многоквартирных домов. Примером этого служит принятие Федерального закона  от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и создание специального федерального Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд), призванного оказать финансовую поддержку субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Реализация закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» призвана поспособствовать запуску нового механизма финансирования капитального ремонта, при котором активная роль в организации капитального ремонта будет принадлежать собственникам помещений и уполномоченным ими организациям, а прямое вложение бюджетных средств уступит место мерам поддержки собственников жилья.

Закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определил ключевые моменты нового порядка предоставления бюджетных средств на капитальный ремонт многоквартирных домов, соответствующий нормам Жилищного кодекса:

- получателями бюджетных средств являются товарищества собственников жилья (жилищно-строительные, жилищные кооперативы) или управляющие организации, выбранные собственниками помещений;

- решение о проведении капитального ремонта принимается общим собранием собственников помещений, которое также утверждает смету расходов на капитальный ремонт;

- собственники помещений на общем собрании принимают решение о долевом финансировании капитального ремонта (не менее 5% сметной стоимости капитального ремонта). 

Координатор и соисполнитель реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»:

Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска

ул. Пограничная, д. 34, тел./факс 510-100, 510-123, 510-135 (доб. 162)

E-mail: dgh-01@mail.ru